Diccionario mundial de ayuda en catástrofes, emergencias y reactivación
El lenguaje común para prevenir riesgos, salvar vidas, proteger derechos y reconstruir medios de vida
Los procesos de ayuda ante catástrofes reúnen a servicios de emergencia, administraciones, organismos internacionales, ONG, comunidades, empresas, voluntarios, sanitarios, psicólogos, ingenieros, especialistas en logística, donantes, aseguradoras y personas afectadas.
Cada colectivo utiliza términos propios. Una misma palabra puede incluso tener significados diferentes según el país, la disciplina o la fase de la intervención.
Este diccionario tiene como objetivo crear un lenguaje común, comprensible y aplicable que abarque el ciclo completo:
- prevención;
- preparación;
- alerta;
- respuesta;
- protección;
- ayuda humanitaria;
- salud mental y apoyo psicosocial;
- recuperación temprana;
- reconstrucción;
- recuperación de medios de vida;
- continuidad y reactivación empresarial;
- financiación;
- seguimiento;
- rendición de cuentas;
- reducción de futuras vulnerabilidades.
La terminología de UNDRR busca precisamente facilitar una comprensión compartida del riesgo de desastres entre autoridades, profesionales y ciudadanía. La Humanitarian Standards Partnership amplía este marco a ámbitos como protección, calidad humanitaria, alojamiento, salud, WASH, seguridad alimentaria, educación, recuperación económica, mercados, agricultura, ganadería e inclusión. (UNDRR)
El contenido también incorpora los conceptos técnicos, psicológicos, humanitarios, legales y empresariales recogidos en la documentación aportada para el Programa de Reactivación Empresarial de mentorDay.
Este es un diccionario vivo. Ningún glosario puede contener definitivamente todos los términos utilizados en todos los países y organizaciones. Las definiciones deberán actualizarse a medida que evolucionen los estándares, la legislación y las prácticas internacionales.
Cómo utilizar este diccionario
Cada concepto puede incluir:
- denominación principal en español;
- equivalente habitual en inglés;
- sigla;
- definición;
- aplicación práctica;
- advertencias sobre posibles confusiones.
No todas las expresiones constituyen diagnósticos clínicos, categorías legales universales o normas obligatorias. Algunos conceptos son operativos y otros dependen de la legislación de cada país.
Explora los 23 módulos del diccionario (A-W)
MÓDULO A. Conceptos fundamentales sobre catástrofes y riesgos
Afectado — Affected person
Persona que experimenta directa o indirectamente daños, pérdidas, interrupciones, desplazamiento, deterioro de servicios o afectación de sus medios de vida como consecuencia de un evento peligroso.
Es preferible hablar de persona afectada antes que reducirla a una categoría pasiva como "víctima".
Afectado directo
Persona que sufre consecuencias inmediatas del evento, como lesiones, pérdida de vivienda, destrucción del negocio o evacuación.
Afectado indirecto
Persona que no recibe el impacto físico principal, pero sufre consecuencias económicas, sociales o familiares.
Ejemplo: un proveedor que pierde a sus principales clientes por el cierre de la zona afectada.
Amenaza — Hazard
Proceso, fenómeno o actividad capaz de producir muertes, lesiones, problemas de salud, daños materiales, alteraciones sociales y económicas o degradación ambiental.
Amenaza ambiental
Proceso relacionado con la degradación del entorno:
- contaminación;
- deforestación;
- pérdida de suelo;
- salinización;
- desertificación;
- degradación de ecosistemas.
Amenaza antropogénica
Amenaza originada principalmente por decisiones o actividades humanas.
Amenaza biológica
Amenaza producida por organismos vivos o por sustancias relacionadas con ellos:
- virus;
- bacterias;
- parásitos;
- vectores;
- toxinas;
- plagas.
Amenaza geológica o geofísica
Amenaza relacionada con procesos internos o superficiales de la Tierra:
- terremotos;
- erupciones;
- tsunamis;
- deslizamientos;
- hundimientos;
- corrientes de lodo.
Amenaza hidrometeorológica
Amenaza relacionada con procesos atmosféricos, hidrológicos u oceánicos:
- huracanes;
- ciclones;
- lluvias intensas;
- inundaciones;
- sequías;
- olas de calor;
- olas de frío;
- mareas de tormenta.
Amenaza nuclear o radiológica
Posible liberación o exposición a radiación ionizante capaz de causar daños humanos, ambientales o materiales.
Amenaza química
Liberación accidental o deliberada de productos tóxicos, corrosivos, inflamables o contaminantes.
Amenaza socionatural
Amenaza producida por la combinación entre procesos naturales y actividades humanas.
Ejemplo: inundaciones agravadas por deforestación, ocupación de cauces y urbanización sin drenaje.
Amenaza tecnológica
Amenaza derivada de instalaciones, procesos o infraestructuras:
- accidentes industriales;
- explosiones;
- rotura de presas;
- fallos eléctricos;
- derrames;
- colapso de infraestructuras;
- accidentes de transporte.
Amenazas múltiples — Multi-hazard
Conjunto de amenazas que pueden afectar a un territorio de forma simultánea, sucesiva, acumulativa o interrelacionada.
Amenaza secundaria
Peligro que surge como consecuencia del evento inicial.
Ejemplos:
- incendio después de un terremoto;
- enfermedad después del colapso del saneamiento;
- deslizamiento después de lluvias;
- saqueos tras una interrupción prolongada de servicios.
Capacidad
Combinación de conocimientos, recursos, competencias, redes, infraestructuras e instituciones que permiten anticipar, afrontar y recuperarse de una emergencia.
Catástrofe
Evento de gravedad excepcional, gran extensión o enorme complejidad que puede afectar también a las instituciones y equipos responsables de responder.
El significado jurídico y operativo de "catástrofe" varía según el país. En la terminología internacional se utiliza con mayor frecuencia desastre.
Crisis
Situación de inestabilidad que amenaza la seguridad, el funcionamiento, el bienestar o los derechos de una población u organización.
Crisis compleja
Emergencia en la que se combinan varios elementos:
- conflicto;
- desplazamiento;
- inseguridad;
- colapso institucional;
- enfermedad;
- pobreza;
- desastre ambiental.
Crisis prolongada
Situación que se mantiene durante años y en la que las necesidades humanitarias se vuelven persistentes.
Damnificado
Persona que ha sufrido daños graves en su salud, vivienda, bienes o medios de vida y requiere asistencia para recuperarse.
Es un término utilizado frecuentemente en legislaciones y registros administrativos, pero su alcance exacto depende de cada país.
Daño
Destrucción o deterioro de activos físicos, infraestructura, viviendas, instalaciones, mercancías o recursos.
Daño directo
Daño material producido por el evento.
Ejemplo: una máquina destruida por el agua.
Daño indirecto
Consecuencia derivada del daño directo.
Ejemplo: pérdida de ventas porque la máquina no puede utilizarse.
Desastre
Alteración grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad producida por la interacción entre amenaza, exposición, vulnerabilidad y capacidad.
Puede generar pérdidas humanas, materiales, sociales, económicas y ambientales.
"Desastre natural"
Expresión ampliamente utilizada, pero discutida técnicamente.
Un terremoto o huracán puede ser un fenómeno natural. El desastre surge cuando impacta sobre personas, empresas, viviendas o infraestructuras expuestas y vulnerables.
Es más preciso decir:
- desastre asociado a un terremoto;
- desastre provocado por una inundación;
- desastre relacionado con un ciclón.
Desastre de aparición súbita
Se produce rápidamente:
- terremoto;
- tsunami;
- explosión;
- crecida repentina;
- accidente tecnológico.
Desastre de evolución lenta
Se desarrolla gradualmente:
- sequía;
- desertificación;
- aumento del nivel del mar;
- degradación ambiental;
- inseguridad alimentaria prolongada.
Desastre frecuente
Evento de alta recurrencia cuyo impacto puede acumularse con el tiempo.
Desastre de gran escala
Afecta a una región o sociedad amplia y requiere ayuda nacional o internacional.
Desastre de pequeña escala
Afecta principalmente a una comunidad o territorio limitado, aunque puede superar su capacidad local.
Emergencia
Situación que requiere medidas extraordinarias para proteger vidas, bienes, servicios o medioambiente.
En algunos marcos se diferencia del desastre porque todavía puede gestionarse con recursos locales. Esta distinción no es idéntica en todas las legislaciones.
ENOS — El Niño-Southern Oscillation, ENSO
Interacción entre el océano Pacífico tropical y la atmósfera que altera patrones de lluvias, sequías, temperaturas y tormentas en diferentes regiones.
Evento peligroso
Manifestación concreta de una amenaza en un lugar y periodo determinados.
Exposición
Presencia de personas, viviendas, empresas, instalaciones, infraestructuras o recursos en zonas susceptibles de impacto.
Factor desencadenante
Condición que activa un evento, una alerta o una intervención.
Factores subyacentes del riesgo
Condiciones que aumentan la vulnerabilidad:
- pobreza;
- desigualdad;
- corrupción;
- urbanización desordenada;
- degradación ambiental;
- construcciones inseguras;
- debilidad institucional;
- ausencia de seguros;
- dependencia de pocos proveedores.
Fragilidad
Situación en la que instituciones, comunidades o sistemas tienen una capacidad limitada para gestionar tensiones o prestar servicios.
Impacto
Consecuencias humanas, sociales, económicas, ambientales e institucionales de un evento.
Incidente
Suceso que exige intervención, pero que generalmente puede controlarse con recursos disponibles.
Pérdida
Disminución de ingresos, producción, servicios, empleo, bienestar o patrimonio.
Pérdidas económicas directas
Valor monetario de los activos destruidos o dañados.
Pérdidas económicas indirectas
Pérdidas producidas por la interrupción:
- ventas no realizadas;
- caída de producción;
- pérdida de clientes;
- costes adicionales;
- ruptura de cadenas de suministro.
Pérdidas y daños — Loss and Damage
Consecuencias que no han podido evitarse completamente mediante prevención, mitigación o adaptación.
El término se utiliza especialmente en el debate climático.
Resistencia
Capacidad de una estructura o sistema para soportar un impacto sin colapsar.
Resiliencia
Capacidad de una persona, empresa, comunidad o sistema para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de una perturbación.
Riesgo de desastre
Posibilidad de que una amenaza produzca pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, considerando exposición, vulnerabilidad y capacidad.
Riesgo extensivo
Riesgo derivado de eventos frecuentes y menos intensos que generan pérdidas acumulativas.
Riesgo intensivo
Riesgo relacionado con eventos poco frecuentes, pero de gran impacto.
Riesgo residual
Riesgo que permanece después de aplicar medidas de prevención y reducción.
Riesgo sistémico
Riesgo capaz de propagarse entre sectores, territorios o sistemas.
Ejemplo: un corte de electricidad que paraliza agua, comunicaciones, pagos, hospitales y empresas.
Riesgo en cascada
Cadena de fallos en la que un evento inicial genera consecuencias sucesivas.
Riesgo compuesto
Riesgo producido por la combinación de dos o más eventos o factores simultáneos.
Riesgo emergente
Riesgo nuevo o en rápida transformación sobre el que todavía existe información limitada.
Severidad
Grado de gravedad de un evento, daño o necesidad.
Vulnerabilidad
Condiciones físicas, económicas, sociales, ambientales o institucionales que aumentan la susceptibilidad al daño.
Zona cero
Zona donde se concentra el impacto más grave.
Las definiciones fundamentales de amenaza, capacidad, desastre, riesgo, recuperación, exposición, resiliencia y vulnerabilidad se apoyan en la terminología de UNDRR. (UNDRR)
MÓDULO B. Gestión del riesgo y ciclo de la emergencia
Acción anticipatoria — Anticipatory Action
Actuación realizada antes del impacto previsto, basándose en pronósticos, indicadores o umbrales.
Adaptación
Proceso de ajuste ante amenazas actuales o previstas para reducir daños.
Alerta
Aviso de que existe o puede producirse un peligro.
Alerta temprana
Información emitida con tiempo suficiente para que personas e instituciones adopten medidas de protección.
Alerta temprana multiamenaza
Sistema que integra diferentes amenazas y analiza posibles interacciones.
Análisis de riesgo
Proceso de identificación y valoración de amenazas, exposición, vulnerabilidad y capacidad.
Código de construcción
Normas técnicas que regulan diseño, materiales, construcción y seguridad de edificios.
Conocimiento del riesgo
Información disponible sobre amenazas, exposición, vulnerabilidad, pérdidas y capacidades.
Contingencia
Escenario posible para el que se preparan respuestas alternativas.
Escenario de riesgo
Representación de una situación posible que combina amenazas, exposición, daños y consecuencias.
Evaluación del riesgo de desastres
Análisis cualitativo o cuantitativo de la naturaleza y alcance del riesgo.
Financiación basada en pronósticos
Mecanismo que libera recursos cuando una previsión alcanza un umbral predeterminado.
Gestión compensatoria del riesgo
Medidas destinadas a gestionar el riesgo que no puede eliminarse completamente:
- seguros;
- fondos de contingencia;
- protección social;
- preparación;
- reservas.
Gestión correctiva del riesgo
Acciones dirigidas a reducir riesgos ya existentes.
Ejemplos:
- reforzar edificios;
- reubicar actividades;
- mejorar drenajes;
- reducir dependencias.
Gestión de emergencias
Organización de medidas destinadas a preparar, responder y recuperarse de incidentes.
Gestión del riesgo de desastres — DRM
Aplicación práctica de políticas y estrategias para prevenir nuevos riesgos, reducir los existentes y gestionar el riesgo residual.
Gestión prospectiva del riesgo
Análisis de riesgos que podrían generarse en nuevas inversiones, infraestructuras, urbanizaciones o modelos productivos.
Gobernanza del riesgo
Instituciones, leyes, responsabilidades, relaciones y mecanismos mediante los cuales una sociedad toma decisiones sobre el riesgo.
Mapa de amenazas
Representación territorial de la posible localización, intensidad o frecuencia de amenazas.
Mapa de capacidades
Representación de recursos, servicios, organizaciones y capacidades disponibles.
Mapa de riesgos
Representación que combina amenaza, exposición, vulnerabilidad y capacidad.
Marco de Sendai 2015-2030
Marco internacional para reducir el riesgo de desastres, comprender mejor el riesgo, fortalecer su gobernanza, invertir en resiliencia y mejorar la preparación y recuperación.
Medidas estructurales
Intervenciones físicas o de ingeniería:
- muros;
- drenajes;
- refuerzo de edificios;
- diques;
- protección contra incendios.
Medidas no estructurales
Intervenciones que no dependen de obras:
- leyes;
- educación;
- planificación;
- seguros;
- capacitación;
- protocolos;
- información pública.
Mitigación
Reducción de los posibles efectos adversos de una amenaza.
Plan de contingencia
Documento que anticipa escenarios y define actuaciones, responsabilidades, recursos y comunicaciones.
Plan de emergencia
Procedimiento que organiza la respuesta inmediata.
Plan de gestión del riesgo
Documento que establece objetivos, medidas, responsables, plazos y recursos para reducir riesgos.
Plan de preparación y respuesta
Plan que determina cómo actuar ante una amenaza probable o inminente.
Plataforma nacional de reducción del riesgo
Mecanismo multisectorial que reúne a administraciones, ciencia, empresas y sociedad civil.
Preparación
Desarrollo previo de capacidades, procedimientos y recursos para responder y recuperarse.
Prevención
Medidas destinadas a impedir que aparezcan nuevos riesgos o evitar determinados daños.
Pronóstico
Estimación sobre la posible evolución o aparición de un evento.
Reducción del Riesgo de Desastres — RRD/DRR
Objetivo de prevenir nuevos riesgos, reducir los existentes y fortalecer la resiliencia.
Reforzamiento — Retrofitting
Mejora de una estructura existente para incrementar su seguridad.
Simulación
Recreación analítica de una emergencia para probar decisiones y procedimientos.
Simulacro
Ejercicio práctico en el que las personas ejecutan actuaciones previstas.
Transferencia del riesgo
Traslado de una parte de las consecuencias económicas a otra entidad.
Ejemplos:
- seguros;
- garantías;
- instrumentos financieros.
Umbral de activación
Valor o condición que activa una alerta, desembolso o acción anticipatoria.
MÓDULO C. Respuesta, recuperación y reconstrucción
Alivio o socorro
Ayuda inmediata para salvar vidas y cubrir necesidades esenciales.
Búsqueda y rescate — SAR
Localización, acceso, estabilización y extracción de personas en peligro.
Búsqueda y rescate urbano — USAR
Operaciones especializadas en edificios colapsados y entornos urbanos complejos.
Centro de Recepción y Salida — RDC
Punto utilizado en operaciones internacionales USAR para registrar, orientar y coordinar equipos que entran o salen del país.
Centro de Coordinación de Operaciones sobre el Terreno — OSOCC
Estructura destinada a facilitar la coordinación internacional en el lugar de una emergencia.
INSARAG
Red internacional vinculada a Naciones Unidas que desarrolla directrices y coordinación para equipos de búsqueda y rescate urbano. (Insarag)
Desmovilización
Retirada ordenada de equipos, instalaciones y recursos al finalizar una operación.
Evacuación
Traslado temporal organizado desde una zona peligrosa hacia un lugar seguro.
Evacuado
Persona trasladada temporalmente para protegerla de una amenaza.
Recuperación
Restablecimiento o mejora de salud, servicios, medios de vida, actividades e infraestructuras después de un desastre.
Recuperación temprana
Actuaciones que comienzan durante la respuesta para restablecer capacidades, ingresos, servicios y autonomía.
Reconstrucción
Reedificación a medio y largo plazo de infraestructuras, viviendas, servicios y activos.
Reconstruir mejor — Build Back Better
Aprovechar la recuperación para reducir vulnerabilidades y aumentar la seguridad y resiliencia.
Rehabilitación
Restablecimiento inicial de servicios e instalaciones básicas.
Reubicación
Traslado temporal o permanente fuera de una zona insegura.
Reposición
Sustitución de bienes, herramientas, equipos o existencias perdidos.
Respuesta
Medidas adoptadas inmediatamente antes, durante o después de una emergencia para salvar vidas, reducir daños y cubrir necesidades.
Retorno
Regreso de personas desplazadas a su lugar de origen.
Salida o estrategia de salida
Plan para finalizar, transferir o reducir una intervención sin generar un vacío perjudicial.
Solución duradera
Situación en la que una persona desplazada deja de necesitar asistencia específica relacionada con el desplazamiento.
Transición
Paso gradual desde la respuesta hacia la recuperación, reconstrucción y desarrollo.
Ventana de recuperación
Periodo en el que determinadas decisiones pueden acelerar la reapertura, la recuperación de ingresos o la reducción de futuras pérdidas.
MÓDULO D. Arquitectura y coordinación humanitaria
Acción humanitaria
Actuaciones destinadas a salvar vidas, aliviar sufrimiento, proteger derechos y preservar dignidad.
Actor humanitario
Organización, institución o persona que participa en la preparación, respuesta o recuperación.
Actor local
Entidad arraigada en el territorio:
- ayuntamiento;
- asociación;
- empresa;
- ONG;
- colectivo;
- organización comunitaria.
Agencia líder de clúster — CLA
Organización responsable de apoyar y coordinar un sector humanitario determinado.
CERF — Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia
Mecanismo de Naciones Unidas para facilitar financiación rápida ante emergencias.
Clúster humanitario
Grupo de organizaciones que coordinan un área de trabajo:
- salud;
- protección;
- logística;
- WASH;
- alojamiento;
- nutrición;
- educación;
- seguridad alimentaria;
- recuperación temprana.
Comité de crisis
Equipo responsable de dirigir la respuesta dentro de una organización.
Coordinador Humanitario — HC
Responsable de liderar la coordinación humanitaria internacional a nivel de país.
Coordinación civil-militar
Relación entre actores humanitarios civiles y fuerzas militares para facilitar seguridad, logística o acceso, preservando la independencia humanitaria.
Coordinación de Campamentos — CCCM
Sector responsable de la coordinación y gestión de campamentos y asentamientos colectivos.
Fondo mancomunado de país — CBPF
Fondo que permite asignar recursos a prioridades humanitarias identificadas dentro de un país.
Flash Appeal
Llamamiento urgente de financiación para responder a una crisis súbita.
Humanitarian Needs Overview — HNO
Análisis conjunto de necesidades, severidad y población afectada.
Humanitarian Programme Cycle — HPC
Ciclo de planificación humanitaria que conecta evaluación, priorización, respuesta, financiación y seguimiento.
Humanitarian Response Plan — HRP
Plan estratégico de respuesta humanitaria coordinada.
IASC
Comité Permanente entre Organismos que reúne a actores humanitarios de Naciones Unidas y otras organizaciones.
Llamamiento internacional
Solicitud formal de apoyo exterior realizada por un Estado o sistema humanitario.
Mando unificado
Modelo mediante el cual diferentes organismos coordinan objetivos y operaciones.
Mecanismo de Respuesta Rápida — RRM
Sistema preparado para desplegar ayuda, equipos o evaluaciones en poco tiempo.
Nexo humanitario-desarrollo-paz
Enfoque que busca conectar ayuda urgente, desarrollo sostenible y prevención de conflictos.
OCHA
Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios.
Plataforma nacional
Mecanismo nacional de coordinación de políticas, recursos y actores.
Sala de situación
Espacio físico o digital donde se integra información para apoyar decisiones.
Sector humanitario
Área especializada de intervención.
Subsidiariedad
Principio según el cual las decisiones deben adoptarse en el nivel más cercano posible a las personas afectadas.
Surge capacity
Capacidad de aumentar rápidamente personal, financiación y recursos.
3W
Herramienta que responde:
- quién;
- hace qué;
- dónde.
4W
Añade la dimensión temporal: cuándo.
5W
Puede incorporar población atendida, resultados u otra variable adicional.
La coordinación humanitaria se organiza mediante diferentes estándares y sectores. La HSP reúne actualmente herramientas sobre Esfera, CHS, protección infantil, inclusión, recuperación económica, mercados, educación, agricultura, ganadería y gestión de campamentos. (handbook.spherestandards.org)
MÓDULO E. Principios humanitarios, calidad y ética
Acceso humanitario
Posibilidad de que las organizaciones lleguen a la población y de que las personas accedan a la ayuda.
Acción sin daño
Aplicación práctica del principio de no causar daño.
Centralidad de la protección
Principio según el cual la seguridad, dignidad y derechos deben orientar toda la intervención.
Código de conducta
Reglas éticas y profesionales aplicables a trabajadores, organizaciones y voluntarios.
Complementariedad
Coordinación para cubrir brechas y evitar duplicidades.
Confidencialidad
Obligación de proteger información sensible.
Conflicto de interés
Situación en la que intereses personales o institucionales pueden influir indebidamente en una decisión.
Consentimiento informado
Aceptación libre después de recibir información comprensible sobre objetivos, riesgos y uso de datos.
Core Humanitarian Standard — CHS
Estándar global que establece nueve compromisos para apoyar a personas afectadas respetando sus derechos, dignidad y papel central en la búsqueda de soluciones.
La versión revisada en 2024 refuerza la participación, la rendición de cuentas y la relación equitativa entre organizaciones y comunidades. (CHS 2024)
Dignidad
Reconocimiento del valor, autonomía y derechos de cada persona.
Enfoque basado en derechos
Considera a las personas titulares de derechos y a las instituciones responsables de garantizarlos.
Enfoque centrado en las personas
Diseña la ayuda a partir de prioridades, capacidades y preferencias reales.
Humanidad
Principio que exige prevenir y aliviar el sufrimiento.
Imparcialidad
Prestación de ayuda según la necesidad, sin discriminación.
Independencia
Separación de la acción humanitaria respecto de intereses políticos, económicos, militares o religiosos.
Localización
Proceso de aumentar liderazgo, capacidad, participación y financiación de actores locales.
Neutralidad
No tomar partido en hostilidades o controversias.
No causar daño — Do No Harm
Obligación de identificar y minimizar efectos negativos de una intervención.
Participación significativa
Intervención real de la población en diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación.
Pertinencia cultural
Adaptación de la ayuda al idioma, valores, costumbres y contexto.
Privacidad
Derecho a controlar quién accede a la información personal.
Protección de datos
Medidas destinadas a impedir pérdidas, accesos indebidos o usos no autorizados.
Rendición de cuentas
Obligación de explicar decisiones, recursos utilizados y resultados.
Salvaguarda — Safeguarding
Políticas para prevenir abuso, explotación, acoso y daño.
Transparencia
Disponibilidad de información clara sobre criterios, decisiones y recursos.
Verificación independiente
Revisión realizada por una entidad externa.
MÓDULO F. Evaluación de necesidades, daños y capacidades
Análisis de capacidades
Identificación de recursos y fortalezas disponibles antes de diseñar la ayuda.
Análisis de contexto
Estudio del entorno social, político, económico, cultural, ambiental y de seguridad.
Análisis de mercado
Evaluación de:
- proveedores;
- precios;
- disponibilidad;
- demanda;
- competencia;
- transporte;
- cadena de suministro.
Brecha
Diferencia entre las necesidades existentes y los recursos disponibles.
Censo
Registro sistemático de personas, hogares, empresas o activos afectados.
Criterio de elegibilidad
Condición requerida para acceder a un programa.
DaLA
Metodología de evaluación de daños y pérdidas económicas.
Datos desagregados
Datos divididos por variables relevantes:
- edad;
- sexo;
- discapacidad;
- ubicación;
- actividad;
- nivel de afectación.
EDAN
Evaluación de daños y análisis de necesidades utilizada para recoger información sobre extensión, gravedad y localización de los efectos.
EMMA
Metodología de mapeo y análisis de mercados en emergencias.
Encuesta KAP
Encuesta sobre conocimientos, actitudes y prácticas.
Evaluación estructural
Inspección técnica de seguridad de edificios e infraestructuras.
Evaluación multisectorial
Evaluación conjunta de necesidades en varios sectores.
Evaluación rápida
Recogida inicial de información para tomar decisiones urgentes.
Línea de base
Medición inicial realizada antes de una intervención.
MIRA
Evaluación inicial rápida y multisectorial utilizada en determinadas respuestas humanitarias.
Necesidad
Diferencia entre la situación actual y la condición mínima necesaria.
Necesidad no cubierta
Necesidad que todavía no dispone de una respuesta suficiente.
PDNA
Evaluación de necesidades posdesastre que integra daños, pérdidas, recuperación y reconstrucción.
Priorización
Ordenación de necesidades según gravedad, urgencia, riesgo, impacto y viabilidad.
Severidad de necesidades
Clasificación del nivel de gravedad de una situación.
Targeting o focalización
Proceso para determinar qué personas o grupos accederán a una intervención.
Validación comunitaria
Revisión de datos y criterios con participación de la comunidad.
Verificación
Comprobación de identidad, daños, requisitos o utilización de recursos.
MÓDULO G. Operaciones de emergencia, seguridad y logística
Almacén humanitario
Instalación destinada a recibir, proteger, controlar y distribuir suministros.
Aprovisionamiento
Proceso de identificar, adquirir y disponer de productos y servicios.
Base de operaciones — BoO
Instalación desde la que trabaja y se sostiene logísticamente un equipo desplegado.
Cadena de suministro
Red de compras, transporte, almacenamiento, distribución y entrega.
Carta de porte — Waybill
Documento que registra el movimiento y recepción de mercancías.
Centro de Operaciones de Emergencia — COE
Espacio desde el que se coordinan información, recursos y decisiones.
Cuello de botella
Punto que limita la capacidad de toda la operación.
Despacho aduanero
Trámites necesarios para introducir suministros en un país.
Distribución
Entrega organizada de bienes, dinero o servicios.
Deber de cuidado — Duty of Care
Responsabilidad de una organización respecto de la salud y seguridad de su personal.
Gestión de escombros
Retirada, clasificación, reutilización, reciclaje y eliminación segura de materiales.
Gestión de flota
Control de vehículos, conductores, rutas, combustible y mantenimiento.
Gestión de incidentes
Sistema estructurado para dirigir operaciones y recursos.
Gestión de seguridad
Medidas para identificar amenazas y proteger personas, instalaciones e información.
Incidente con múltiples víctimas
Situación en la que el número o gravedad de pacientes supera inicialmente la capacidad habitual.
Inventario
Registro de existencias y movimientos.
Lead time
Tiempo entre la solicitud y la disponibilidad de un recurso.
Logística humanitaria
Planificación del movimiento y almacenamiento de personas, suministros e información.
Logística inversa
Devolución, recuperación, reciclaje o eliminación posterior de materiales.
Preposicionamiento
Ubicación anticipada de suministros en puntos estratégicos.
Punto de distribución
Lugar preparado para entregar ayuda.
Ruta de acceso
Camino utilizado para llegar a una zona o población.
Safety
Protección frente a accidentes, fallos o peligros no intencionados.
Security
Protección frente a amenazas intencionadas:
- violencia;
- secuestro;
- robo;
- sabotaje.
Salvamento de activos
Recuperación de bienes, documentos o equipos utilizables.
Stock de contingencia
Reserva preparada antes de la emergencia.
Trazabilidad logística
Capacidad de conocer origen, movimiento y destino de un recurso.
Triaje
Clasificación rápida de prioridades de atención.
Última milla
Tramo final que conecta los recursos con la población destinataria.
MÓDULO H. Salud pública, atención sanitaria y WASH
Agua potable
Agua segura para consumo humano.
Brote
Incremento de casos de una enfermedad por encima de lo esperado.
Cadena de frío
Conservación y transporte de productos a temperatura controlada.
Caso confirmado
Persona cuya condición ha sido verificada mediante los criterios establecidos.
Caso sospechoso
Persona que presenta signos o antecedentes compatibles sin confirmación.
Cloración
Uso controlado de cloro para desinfectar agua.
Epidemia
Aumento significativo de una enfermedad en una población y periodo concretos.
Emergencia de salud pública
Evento que amenaza la salud colectiva y exige medidas extraordinarias.
Gestión de lodos fecales
Recogida, transporte, tratamiento y eliminación segura de residuos de saneamiento.
Higiene
Prácticas destinadas a proteger la salud y reducir enfermedades.
Higiene menstrual
Acceso seguro y digno a productos, información, agua, saneamiento y privacidad.
Morbilidad
Frecuencia de enfermedades o problemas de salud.
Mortalidad
Número o tasa de fallecimientos.
Puesto médico avanzado
Instalación temporal para clasificar, estabilizar y atender pacientes.
Promoción de higiene
Trabajo comunitario para facilitar prácticas seguras.
Saneamiento
Sistemas para gestionar excretas, aguas residuales y residuos.
Salud comunitaria
Acciones de salud desarrolladas con participación local.
Salud pública
Disciplina orientada a proteger la salud de poblaciones.
Sistema de vigilancia epidemiológica
Recogida y análisis continuo de datos sanitarios.
Tasa de letalidad
Proporción de personas diagnosticadas que fallecen.
Triaje sanitario
Clasificación de pacientes según urgencia clínica.
WASH
Sector de agua, saneamiento e higiene.
El Manual Esfera incluye estándares técnicos específicos para WASH, salud, alojamiento, seguridad alimentaria y nutrición. (handbook.spherestandards.org)
MÓDULO I. Seguridad alimentaria, nutrición y agricultura
Acceso alimentario
Capacidad física y económica para conseguir alimentos.
Ayuda alimentaria
Entrega de alimentos, dinero, cupones o servicios para cubrir necesidades alimentarias.
Disponibilidad alimentaria
Existencia suficiente de alimentos en un territorio.
Estabilidad alimentaria
Mantenimiento del acceso a alimentos a lo largo del tiempo.
Inseguridad alimentaria
Falta de acceso suficiente y estable a alimentos seguros y nutritivos.
Malnutrición
Desequilibrio entre necesidades y consumo o aprovechamiento de nutrientes.
Malnutrición aguda
Deterioro nutricional rápido que puede ser moderado o severo.
MUAC
Medición del perímetro braquial utilizada para detectar malnutrición.
Nutrición
Procesos relacionados con consumo, absorción y utilización de nutrientes.
Ración alimentaria
Cantidad y composición de alimentos entregados.
Seguridad alimentaria
Situación en la que las personas disponen de acceso estable a alimentos suficientes, seguros y nutritivos.
SEADS
Estándares para apoyar medios de vida agrícolas relacionados con cultivos durante emergencias.
LEGS
Directrices y estándares para proteger medios de vida ganaderos en emergencias.
MÓDULO J. Alojamiento, campamentos y artículos esenciales
Albergue colectivo
Edificio utilizado temporalmente para alojar a múltiples hogares.
Alojamiento de emergencia
Solución inmediata destinada a proteger a personas sin vivienda segura.
Alojamiento temporal
Solución provisional mientras se alcanza una opción estable.
Artículos no alimentarios — NFI
Bienes esenciales diferentes de alimentos:
- mantas;
- ropa;
- utensilios;
- kits de higiene;
- herramientas;
- materiales.
Asentamiento
Lugar en el que reside temporal o permanentemente una población.
Campamento
Asentamiento planificado o espontáneo para población desplazada.
Familia de acogida
Hogar que aloja temporalmente a personas afectadas.
Gestión de campamentos
Coordinación de servicios, participación, información, protección y mantenimiento.
Habitabilidad
Condiciones mínimas de seguridad, espacio, privacidad, ventilación y protección.
Planificación del emplazamiento
Organización física de viviendas, accesos, agua, saneamiento y servicios.
Refugio
Lugar que proporciona protección inmediata frente a peligros.
Seguridad de tenencia
Protección frente al desalojo arbitrario o pérdida injustificada del derecho de uso.
Winterization
Adaptación de refugios, ropa y servicios a condiciones invernales.
MÓDULO K. Protección, desplazamiento e inclusión
Apátrida
Persona que no es reconocida como nacional por ningún Estado.
Comunidad anfitriona
Población que recibe a personas desplazadas o refugiadas.
Desplazado interno — IDP
Persona obligada a abandonar su hogar que permanece dentro de su país.
Diseño universal
Diseño utilizable por el mayor número posible de personas.
Enfoque diferencial
Adaptación de la ayuda a necesidades específicas.
Enfoque interseccional
Análisis de cómo se combinan diferentes factores de desigualdad.
Gestión de casos
Valoración, planificación, derivación y seguimiento individualizado.
HLP
Sector de vivienda, tierra y propiedad.
Identidad legal
Reconocimiento oficial mediante registro o documentación.
Inclusión
Eliminación de barreras que impiden participar o acceder a servicios.
Persona refugiada
Persona que se encuentra fuera de su país y requiere protección internacional conforme al marco aplicable.
Persona retornada
Persona que regresa después de un desplazamiento.
Protección
Acciones dirigidas a garantizar seguridad, derechos, dignidad e integridad.
Protección infantil
Prevención y respuesta frente a violencia, abuso, explotación, negligencia y separación familiar.
Protección transversal
Integración de acceso, seguridad, dignidad y no discriminación en todos los sectores.
Reasentamiento
Traslado de una persona refugiada a un tercer país que acepta admitirla.
Reunificación familiar
Proceso de localizar y reunir a familiares separados.
Ruta de derivación
Procedimiento para conectar un caso con un servicio adecuado.
Solicitante de asilo
Persona que ha solicitado protección internacional y espera una decisión.
Violencia basada en género — VBG
Violencia relacionada con desigualdades o discriminación de género.
Explotación y abuso sexual — SEA
Abuso de poder o vulnerabilidad con fines sexuales.
PSEA
Prevención de la explotación y el abuso sexual por parte de personal o colaboradores.
Enfoque centrado en la persona superviviente
Atención que prioriza seguridad, consentimiento, confidencialidad, respeto y no discriminación.
MÓDULO L. Salud mental y apoyo psicosocial
Activación fisiológica
Respuesta corporal de alerta frente a una amenaza.
Afrontamiento — Coping
Esfuerzos cognitivos y conductuales para manejar demandas estresantes.
Afrontamiento activo
Acciones dirigidas a resolver o modificar el problema.
Afrontamiento evitativo
Estrategias dirigidas a evitar temporalmente el problema o el malestar.
Apoyo entre pares
Ayuda ofrecida por personas con experiencias similares.
Apoyo psicosocial
Intervenciones destinadas a proteger el bienestar psicológico y las relaciones sociales.
Ataque de pánico
Episodio repentino de miedo intenso acompañado de síntomas físicos y cognitivos.
Autoeficacia
Percepción de que se poseen capacidades para actuar y resolver problemas.
Burnout
Síndrome de agotamiento relacionado con estrés laboral sostenido.
Catastrofismo
Tendencia a anticipar el peor resultado y sobreestimar su probabilidad o consecuencias.
Contención emocional
Acompañamiento que ayuda a reducir el desbordamiento sin presionar a la persona.
Crecimiento postraumático
Cambios positivos que algunas personas pueden desarrollar al afrontar una experiencia muy difícil.
No es obligatorio, inmediato ni significa que el trauma haya sido beneficioso.
Crisis psicológica
Situación que supera temporalmente los mecanismos habituales de afrontamiento.
Disociación
Desconexión entre pensamientos, emociones, identidad, memoria o percepción del entorno.
Duelo
Proceso de adaptación ante una pérdida.
Duelo ambiguo
Pérdida incierta, incompleta o sin cierre claro.
Duelo prolongado
Duelo persistente e intenso que afecta gravemente al funcionamiento y puede requerir evaluación especializada.
Embotamiento afectivo
Reducción de la capacidad para experimentar o expresar emociones.
Estrés
Respuesta física y psicológica frente a demandas percibidas.
Estrés agudo
Respuesta intensa de corta duración.
Estrés acumulativo
Estrés que aumenta por exposición continuada sin recuperación suficiente.
Estrés crónico
Estrés mantenido durante periodos prolongados.
Estrés disfuncional
Estrés generado por problemas de organización, liderazgo, logística o comunicación.
Fatiga de crisis
Agotamiento producido por una situación crítica prolongada.
Fatiga por compasión
Desgaste emocional relacionado con la exposición repetida al sufrimiento ajeno.
Flashback
Recuerdo intrusivo que puede sentirse como si el evento estuviera ocurriendo nuevamente.
Hipervigilancia
Estado de alerta excesiva y sostenida.
Hiperactivación
Activación elevada asociada a irritabilidad, insomnio, sobresalto o dificultad de concentración.
Indefensión aprendida
Percepción de que ninguna acción puede cambiar la situación, incluso cuando existen opciones.
Labilidad emocional
Cambios rápidos o intensos en la expresión emocional.
Lesión moral — Moral Injury
Malestar profundo relacionado con acciones, decisiones u omisiones que contradicen valores morales.
MHPSS o SMAPS
Salud mental y apoyo psicosocial en emergencias.
Pánico
Miedo extremo que puede dificultar la organización de la conducta.
Primeros Auxilios Psicológicos — PAP/PFA
Ayuda humana, práctica y no intrusiva destinada a proporcionar seguridad, escucha, apoyo, información y conexión con servicios.
No es psicoterapia, interrogatorio ni diagnóstico.
La guía de la OMS establece un enfoque de apoyo respetuoso para personas que han vivido eventos graves. (Organización Mundial de la Salud)
Psicoeducación
Información comprensible sobre reacciones habituales, afrontamiento y señales de alerta.
Reacción aguda al estrés
Respuesta transitoria después de un evento abrumador.
Red de apoyo social
Relaciones que proporcionan ayuda emocional, práctica, informativa o material.
Regulación emocional
Capacidad para reconocer y manejar emociones.
Resiliencia psicológica
Capacidad dinámica para afrontar y adaptarse a la adversidad.
Seguridad psicológica
Entorno en el que se puede hablar, preguntar o pedir ayuda sin miedo a humillación.
Shock psicológico
Respuesta inicial de incredulidad, aturdimiento o desconexión.
Síndrome del superviviente
Culpa o malestar por haber sobrevivido o sufrido menos que otras personas.
Trauma
Experiencia que desborda temporalmente la capacidad de afrontamiento.
Trauma agudo
Trauma relacionado con un único evento.
Trauma colectivo
Impacto traumático que afecta a una comunidad o sociedad.
Trauma crónico
Exposición repetida o prolongada a situaciones traumáticas.
Trauma secundario
Impacto psicológico derivado de la exposición al sufrimiento o relatos traumáticos de otras personas.
Trauma vicario
Transformación emocional y cognitiva en profesionales expuestos de forma continuada al trauma ajeno.
Trastorno de Estrés Agudo — TEA
Trastorno clínico que puede aparecer poco después de una experiencia traumática y requiere valoración profesional.
Trastorno de Estrés Postraumático — TEPT
Trastorno clínico que puede incluir recuerdos intrusivos, evitación, alteraciones emocionales e hiperactivación.
Triaje psicosocial
Clasificación inicial del grado de urgencia y nivel de apoyo necesario.
MÓDULO M. Intervenciones y herramientas psicoemocionales
Abrazo mariposa
Técnica de autoestimulación bilateral en la que se cruzan los brazos y se realizan toques alternos.
Puede utilizarse como recurso de autorregulación. No sustituye una terapia ni debe presentarse como tratamiento universal.
Activación conductual
Planificación de pequeñas actividades significativas para recuperar rutina, contacto y sensación de avance.
ACT
Terapia de Aceptación y Compromiso.
Busca aumentar flexibilidad psicológica y promover acciones alineadas con valores.
Defusión cognitiva
Técnica para observar los pensamientos sin tratarlos automáticamente como hechos.
Debriefing psicológico
Intervención estructurada posterior a un evento crítico.
No debe aplicarse de forma rutinaria ni obligar a las personas a relatar detalladamente el trauma. No es equivalente a PAP.
EFT o tapping
Técnica que combina atención a pensamientos o emociones con estimulación mediante toques.
La evidencia disponible es discutida y no debe utilizarse para sustituir tratamientos validados.
EMDR
Terapia de desensibilización y reprocesamiento mediante movimientos oculares u otra estimulación bilateral.
Debe ser aplicada por profesionales con formación específica.
Escritura expresiva
Escritura sobre pensamientos y emociones relacionados con una experiencia.
Puede resultar útil para algunas personas, pero no debe imponerse durante la fase aguda.
Grounding o anclaje
Técnicas destinadas a recuperar conexión con el presente.
Método 5-4-3-2-1
Ejercicio de grounding basado en identificar:
- cinco cosas que se ven;
- cuatro que se sienten;
- tres que se oyen;
- dos que se huelen;
- una que se saborea.
Intervención en crisis
Actuación breve orientada a estabilizar, proteger y recuperar capacidad de afrontamiento.
Intervención en duelo
Acompañamiento destinado a facilitar la adaptación a una pérdida.
Mindfulness
Atención intencional al momento presente sin juicio.
PM+
Programa de manejo de problemas desarrollado para apoyar a personas con malestar psicológico en contextos de adversidad, mediante facilitadores formados y supervisados.
Relajación muscular progresiva
Técnica que alterna tensión y relajación de grupos musculares.
Respiración diafragmática
Respiración lenta que utiliza principalmente el movimiento del diafragma.
Respiración en caja
Patrón respiratorio dividido en cuatro fases regulares.
No todas las personas deben utilizar retenciones prolongadas; si produce mareo o malestar debe detenerse.
Respiración 4-7-8
Patrón de respiración con tiempos diferenciados de inhalación, retención y exhalación.
Debe presentarse como ejercicio de relajación, no como tratamiento clínico garantizado.
TCC focalizada en trauma
Terapia cognitivo-conductual adaptada al tratamiento del trauma y aplicada por profesionales.
Terapia de grupo
Intervención terapéutica realizada con varias personas bajo dirección profesional.
Matriz de las Tres Columnas
Herramienta para clasificar:
- certezas comprobadas;
- incertidumbres;
- decisiones que deben aplazarse.
Regla de las 24 horas
Criterio preventivo para no tomar decisiones irreversibles mientras existe pánico, shock o agotamiento extremo, siempre que aplazarlas no aumente el riesgo.
Semáforo emocional
Herramienta orientativa para clasificar:
- situación crítica;
- necesidad de apoyo prioritario;
- posibilidad de avanzar con acompañamiento;
- situación estable.
Señales de alerta
Indicadores que requieren atención urgente:
- pensamientos suicidas;
- violencia;
- desorientación;
- incapacidad para cuidarse;
- consumo peligroso de sustancias;
- insomnio extremo persistente;
- desconexión severa;
- ataques de pánico repetidos.
MÓDULO N. Comunicación, participación e información
Comunicación bidireccional
Comunicación que permite informar y escuchar.
Comunicación de riesgos
Intercambio de información sobre amenazas, incertidumbres y medidas de protección.
Comunicación en crisis
Comunicación rápida, clara, coordinada y verificada.
Comunicación inclusiva
Información accesible para diferentes idiomas, edades, niveles educativos y discapacidades.
Escucha comunitaria
Recogida sistemática de dudas, rumores, preocupaciones y prioridades.
Feedback
Opinión o información aportada por las personas usuarias.
Lenguaje claro
Comunicación fácil de encontrar, entender y utilizar.
Mecanismo de quejas
Canal seguro para presentar reclamaciones, denuncias o preocupaciones.
Movilización comunitaria
Organización de la comunidad para resolver necesidades.
Participación remota
Participación mediante teléfono, radio, internet o mensajería.
Rendición de cuentas ante las personas afectadas — AAP
Obligación de informar, consultar, escuchar y responder ante las comunidades.
Seguimiento de rumores
Identificación y análisis de información no verificada que puede afectar a la respuesta.
Información errónea — Misinformation
Información falsa difundida sin intención deliberada de engañar.
Desinformación
Información falsa o manipulada difundida de forma intencionada.
Malinformación
Información real utilizada fuera de contexto o con intención de causar daño.
MÓDULO O. Tecnología, datos y ciberseguridad
Análisis geoespacial
Estudio de datos asociados a lugares.
Cartografía colaborativa
Creación de mapas mediante aportaciones de múltiples actores.
Conectividad de emergencia
Restablecimiento temporal de internet y telefonía.
Crowdmapping
Construcción colectiva de mapas mediante información ciudadana.
Ciberseguridad humanitaria
Protección de sistemas y datos utilizados en operaciones humanitarias.
Datos abiertos
Información disponible para consulta y reutilización, respetando privacidad.
Identidad digital
Representación electrónica de la identidad.
Imagen satelital
Imagen utilizada para evaluar daños, accesos, incendios o inundaciones.
Interoperabilidad
Capacidad de sistemas diferentes para intercambiar y utilizar información.
Offline-first
Diseño tecnológico que funciona con conectividad limitada.
Protección de datos desde el diseño
Integración de privacidad y seguridad desde el inicio.
Sensores remotos
Obtención de información sin contacto directo.
Sistema de Información Geográfica — SIG/GIS
Sistema para almacenar, analizar y visualizar datos territoriales.
Verificación digital
Comprobación de autenticidad de mensajes, documentos, imágenes o perfiles.
Brecha digital
Desigualdad en acceso, habilidades o capacidad para utilizar tecnología.
Exclusión digital
Imposibilidad de acceder a servicios porque solo están disponibles mediante canales tecnológicos.
MÓDULO P. Efectivo, cupones y ayuda material
Asistencia en efectivo y cupones — CVA
Entrega de dinero o cupones para cubrir necesidades.
Ayuda en especie
Entrega directa de productos o servicios.
Canasta de gasto mínimo — MEB
Estimación del coste de los bienes y servicios esenciales de un hogar.
Cash Plus
Transferencia monetaria combinada con formación, asesoramiento, derivación o recursos complementarios.
Dinero por trabajo — Cash for Work
Transferencia vinculada a una actividad laboral temporal.
Dinero por formación
Transferencia condicionada a participar en un proceso formativo.
Efectivo multipropósito — MPCA
Transferencia destinada a cubrir varias necesidades.
Cupón
Instrumento canjeable por un producto, servicio o valor.
Cupón electrónico
Cupón gestionado mediante código, tarjeta o dispositivo digital.
Mecanismo de entrega
Canal utilizado para transferir el recurso:
- efectivo;
- banco;
- tarjeta;
- pago móvil;
- monedero digital.
Proveedor de servicios financieros
Entidad que facilita cuentas, pagos o transferencias.
Transferencia condicionada
Ayuda que exige cumplir una condición.
Transferencia incondicional
Ayuda que no exige una actividad previa.
Transferencia restringida
Ayuda cuyo uso está limitado.
Transferencia no restringida
Dinero cuyo destino decide la persona receptora.
Valor de transferencia
Cantidad entregada a cada persona u hogar.
Seguimiento posterior a la distribución — PDM
Evaluación realizada después de entregar ayuda para analizar uso, acceso, satisfacción y problemas.
MÓDULO Q. Mercados, empleo y medios de vida
Activo productivo
Recurso utilizado para generar ingresos:
- maquinaria;
- equipo;
- vehículo;
- herramientas;
- inventario;
- ganado.
Análisis de cadena de valor
Estudio de proveedores, producción, distribución, comercialización y clientes.
Ayuda productiva
Recurso destinado a recuperar capacidad de producir, trabajar o vender.
Capital de trabajo
Dinero necesario para mantener operaciones corrientes.
Desarrollo de sistemas de mercado
Intervención destinada a mejorar el funcionamiento, inclusión y resiliencia del mercado.
Empleo de emergencia
Trabajo temporal creado durante la recuperación.
Funcionalidad del mercado
Capacidad del mercado para ofrecer bienes y servicios en condiciones adecuadas.
Medios de vida
Capacidades, activos y actividades que permiten obtener ingresos y sostenerse.
MERS
Estándares mínimos de recuperación económica.
Incluyen evaluación, sistemas de mercado, desarrollo empresarial, distribución de activos, servicios financieros y empleo. (handbook.spherestandards.org)
MISMA
Estándar mínimo para el análisis de mercados.
Programa basado en mercados
Intervención que utiliza, apoya o fortalece mercados existentes.
Recuperación económica
Restablecimiento de empleo, producción, comercio, ingresos y mercados.
Recuperación de medios de vida
Recuperación de capacidades, activos y actividades necesarias para vivir.
Reposición de capital productivo
Sustitución de herramientas, maquinaria, existencias o animales.
Sistema de mercado
Red de compradores, vendedores, servicios, reglas e infraestructuras.
Trueque
Intercambio sin dinero.
Trueque B2B
Intercambio de recursos o servicios entre empresas.
Venta anticipada
Cobro previo de productos o servicios futuros.
Compra solidaria
Adquisición deliberada a empresas afectadas para apoyar su recuperación.
MÓDULO R. Continuidad de negocio
Análisis de Impacto en el Negocio — BIA
Evaluación de las consecuencias que tendría la interrupción de procesos críticos.
BCM — Gestión de la Continuidad de Negocio
Proceso sistemático para anticipar interrupciones, proteger funciones críticas y recuperar operaciones.
BCP — Plan de Continuidad de Negocio
Documento que establece cómo mantener o recuperar funciones prioritarias.
Dependencia crítica
Recurso, proveedor, persona o sistema del que depende una función esencial.
Disaster Recovery
Recuperación de sistemas tecnológicos, datos y funcionalidades después de una interrupción.
DRP — Plan de recuperación ante desastres
Procedimientos para recuperar tecnología, comunicaciones y datos.
Función crítica
Actividad cuya interrupción produciría consecuencias inaceptables.
ISO 22301
Norma internacional de sistemas de gestión de continuidad de negocio.
Establece requisitos para preparar, responder y recuperarse de interrupciones. (ISO)
MBCO
Nivel mínimo aceptable de productos o servicios que una organización debe mantener durante una interrupción.
MTPD
Tiempo máximo durante el que una interrupción puede mantenerse antes de que sus efectos sean inaceptables.
Punto único de fallo
Elemento cuya caída puede paralizar todo un proceso.
Redundancia
Disponibilidad de recursos alternativos para evitar que un único fallo detenga la operación.
RPO — Objetivo de punto de recuperación
Cantidad máxima de datos que una organización puede permitirse perder, expresada en tiempo.
RTO — Objetivo de tiempo de recuperación
Tiempo máximo aceptable para recuperar una función.
Sitio alternativo
Ubicación desde la que puede continuarse la actividad si la sede principal queda inutilizada.
MÓDULO S. Reactivación empresarial después de una catástrofe
Aceleración empresarial
Proceso intensivo para mejorar modelo de negocio, viabilidad, ventas, financiación y ejecución.
Acción comercial de emergencia
Actuación rápida dirigida a recuperar clientes o generar ingresos.
Activos invisibles
Recursos que pueden sobrevivir al daño físico:
- conocimiento;
- marca;
- reputación;
- experiencia;
- relaciones;
- cartera de clientes;
- capacidades del equipo.
Cierre ordenado
Finalización planificada de una actividad que ya no resulta viable.
Demo Day Solidario
Encuentro en el que empresas afectadas presentan planes de recuperación a donantes, compradores o patrocinadores.
Digitalización de emergencia
Uso rápido de tecnología para recuperar:
- ventas;
- comunicaciones;
- cobros;
- documentación;
- gestión.
Empresa madrina
Empresa que apoya a otra mediante recursos, compras, conocimiento, equipos o contactos.
Expediente de Reactivación Empresarial
Carpeta que puede contener:
- identificación;
- descripción del negocio;
- daños;
- evidencias;
- ventas perdidas;
- activos conservados;
- presupuestos;
- necesidad económica;
- plan de continuidad;
- uso de fondos;
- impacto esperado.
Fondo de Reactivación Empresarial
Fondo destinado a financiar actuaciones productivas vinculadas a planes de recuperación.
Hoja de ruta 30-60-90 días
Plan con acciones, responsables, fechas, costes, evidencias y resultados.
Interrupción de negocio
Paralización total o parcial de la actividad.
Inventario de daños empresariales
Registro de instalaciones, existencias, equipos, vehículos y documentos dañados.
Inventario de recuperación
Clasificación de recursos:
- destruidos;
- reparables;
- disponibles;
- prestables;
- necesarios.
Mentor de crisis
Persona experimentada que ayuda a ordenar prioridades y ejecutar un plan.
No sustituye a psicólogos, abogados, sanitarios ni asesores especializados.
Operación Mínima Viable
Versión más reducida de la actividad que permite volver a atender clientes y facturar.
PERK de emergencia
Producto, licencia, descuento, equipo, asesoría o servicio aportado por una entidad colaboradora.
Plan de caja de emergencia
Previsión de cobros, pagos y liquidez durante la recuperación.
Plan de reactivación
Conjunto de decisiones y actuaciones para volver a operar y vender.
Plan de viabilidad
Análisis de la capacidad económica, operativa y comercial para continuar.
Pivotar
Modificar producto, cliente, canal, procesos o modelo de ingresos.
Proveedor de la reconstrucción
Empresa que adapta su oferta a necesidades surgidas en la recuperación.
Reactivación empresarial
Proceso de recuperar capacidad operativa, comercial, financiera y organizativa.
Recuperación de clientes
Actuaciones para restablecer relaciones, pedidos y ventas.
Reemprendimiento
Creación de una nueva actividad después de cerrar o transformar otra.
Resiliencia empresarial
Capacidad de anticipar, absorber, adaptarse y recuperarse de interrupciones.
Runway
Tiempo durante el que una empresa puede operar con la liquidez disponible.
Tesorería de emergencia
Gestión priorizada del dinero durante una crisis.
Venta a la diáspora
Comercialización dirigida a personas vinculadas al territorio afectado que viven en otros países.
DailyTIPS
Píldoras de microaprendizaje que proporcionan información, ejercicios y acciones breves.
Triaje psicoproductivo
Clasificación que combina situación humana y capacidad empresarial para determinar la ayuda más adecuada.
Rojo humano
Situación personal grave que requiere atención prioritaria o derivación.
Rojo empresarial
Negocio paralizado o en riesgo inmediato de desaparición.
Ámbar empresarial
Negocio parcialmente operativo con dificultades graves.
Verde afectado
Negocio capaz de operar, pero que necesita adaptación.
Verde solidario
Empresa afectada que todavía dispone de capacidad para ayudar a otras.
La metodología de mentorDay integra apoyo personal, psicólogos, mentores de crisis, expediente, PERKS, continuidad, recuperación de ventas y planificación a 90 días.
MÓDULO T. Financiación, donaciones y seguros
Ayuda a fondo perdido
Recurso que no debe devolverse si se cumplen las condiciones.
Ayuda directa a empresas
Transferencia pública o privada destinada a reparar daños o reactivar operaciones.
Ayuda finalista
Ayuda que solo puede utilizarse para un destino autorizado.
Anticipo reintegrable
Financiación que debe devolverse conforme a unas condiciones.
Aval
Garantía de que una obligación será cumplida.
Brecha de financiación
Diferencia entre los recursos necesarios y los disponibles.
Bono catastrófico
Instrumento financiero que transfiere determinados riesgos de catástrofe a inversores.
Co-financiación
Aportación de recursos procedentes de varias fuentes.
Coste elegible
Gasto que puede financiarse dentro de una convocatoria.
Declaración de zona catastrófica
Reconocimiento administrativo que puede activar medidas extraordinarias.
Su nombre y efectos dependen del país.
Desembolso
Entrega efectiva de fondos.
Desembolso por tramos
Entrega dividida en fases vinculadas a hitos.
Doble financiación
Financiación del mismo gasto mediante dos recursos incompatibles.
Donación
Aportación voluntaria sin obligación ordinaria de devolución.
Donativo productivo
Donación destinada a recuperar capacidad de generar ingresos.
Due diligence
Revisión de identidad, riesgos, capacidad, documentación y cumplimiento.
EIDL
Programa estadounidense de préstamos para pequeñas empresas que sufren perjuicio económico por desastres.
Es un instrumento específico de Estados Unidos, no una categoría universal.
Financiación combinada — Blended finance
Combinación de recursos públicos, privados, concesionales o filantrópicos.
Fondo de contingencia
Reserva financiera preparada para emergencias.
Fondo rotatorio
Fondo cuyos recursos devueltos vuelven a utilizarse.
Franquicia
Parte del daño que asume la persona asegurada.
Fraude
Engaño intencionado para obtener recursos o ventajas.
Infraseguro
Situación en la que el valor asegurado es inferior al valor real.
Justificación
Documentación que demuestra la correcta utilización de recursos.
Lista de reserva
Solicitudes elegibles pendientes de disponibilidad presupuestaria.
Microcrédito de emergencia
Préstamo de pequeño importe para recuperar una actividad.
Microdonativo
Donación de pequeña cuantía.
Peritaje
Evaluación técnica de daños.
Póliza
Contrato que establece condiciones del seguro.
Préstamo blando
Préstamo con condiciones más favorables que las ordinarias.
Seguro de interrupción de negocio
Seguro que puede cubrir pérdidas de ingresos derivadas de una paralización incluida en la póliza.
Seguro paramétrico
Seguro que paga cuando un indicador alcanza un umbral.
Salvamento
Valor recuperable de bienes dañados.
Subrogación
Derecho de la aseguradora a reclamar a un tercero después de indemnizar.
Trazabilidad financiera
Capacidad de seguir los fondos desde su origen hasta su destino.
Verificación de identidad — KYC
Procedimiento destinado a comprobar la identidad de una persona o entidad.
Prevención del blanqueo — AML
Controles para impedir que fondos ilícitos entren en el sistema financiero.
MÓDULO U. Medioambiente, cambio climático e infraestructura
Adaptación al cambio climático
Ajustes destinados a reducir daños climáticos actuales o previstos.
Amenaza climática
Fenómeno relacionado con el clima capaz de causar daños.
Desarrollo resiliente al clima
Desarrollo que integra adaptación, reducción del riesgo y sostenibilidad.
Dividendo de resiliencia
Beneficios generados por las inversiones en reducción del riesgo, incluso si no ocurre el desastre.
Evaluación ambiental rápida
Análisis inicial de posibles impactos y riesgos ambientales.
Infraestructura crítica
Instalación o red esencial para el funcionamiento social o económico.
Infraestructura verde
Uso de sistemas naturales o seminaturales para ofrecer servicios y reducir riesgos.
Maladaptación
Medida que pretende reducir un riesgo, pero termina aumentando otro.
Recuperación verde
Recuperación que reduce impactos ambientales y mejora sostenibilidad.
Resiliencia climática
Capacidad para anticipar, absorber y recuperarse de impactos climáticos.
Soluciones basadas en la naturaleza
Protección o restauración de ecosistemas para reducir riesgos.
MÓDULO V. Seguimiento, evaluación e impacto
Actividad
Acción realizada por un programa.
Atribución
Grado en que un cambio puede considerarse causado por una intervención.
Auditoría
Revisión sistemática de cuentas, procesos o cumplimiento.
Contrafactual
Estimación de lo que habría sucedido sin la intervención.
Contribución
Análisis de cómo un programa ha influido en un cambio junto con otros factores.
Coste-efectividad
Relación entre coste y resultados obtenidos.
Coste-eficiencia
Relación entre recursos utilizados y productos generados.
Dashboard
Panel de indicadores.
Evaluación
Análisis sistemático de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad.
Evaluación de impacto
Estimación de los cambios producidos por una intervención.
Evaluación de proceso
Análisis de cómo se ejecutó un programa.
Evidencia
Información verificable que sustenta una afirmación.
Indicador
Variable utilizada para medir progreso.
Input
Recurso empleado:
- dinero;
- personal;
- tiempo;
- materiales.
Lección aprendida
Conocimiento obtenido de la experiencia.
Marco lógico
Herramienta que relaciona objetivos, actividades, indicadores y riesgos.
Meta
Valor que se desea alcanzar.
Monitoreo
Seguimiento continuo.
Outcome
Cambio en capacidades, comportamientos o condiciones.
Output
Producto o servicio generado por una actividad.
Revisión después de la acción — AAR
Análisis de lo ocurrido para mejorar futuras intervenciones.
Sostenibilidad
Capacidad de mantener los beneficios después del apoyo.
Teoría del cambio
Explicación de cómo unas actividades deberían producir resultados.
Valor por dinero
Análisis conjunto de economía, eficiencia, eficacia y equidad.
MÓDULO W. Conceptos que no deben confundirse
Amenaza no es riesgo
La amenaza es el fenómeno peligroso. El riesgo depende también de exposición, vulnerabilidad y capacidad.
Emergencia no es necesariamente desastre
Una emergencia puede mantenerse dentro de la capacidad local. Un desastre produce una alteración más grave.
Respuesta no es recuperación
La respuesta cubre necesidades inmediatas. La recuperación restablece medios de vida, servicios y autonomía.
Recuperación no es reconstrucción
La reconstrucción se concentra principalmente en activos e infraestructuras. La recuperación es más amplia.
Ayuda humanitaria no es ayuda productiva
La ayuda humanitaria protege vida y dignidad. La ayuda productiva busca recuperar ingresos y capacidad económica.
PAP no es terapia
Los Primeros Auxilios Psicológicos ofrecen apoyo inicial y conexión con recursos.
Mentor no es psicólogo
El mentor acompaña decisiones empresariales. El psicólogo interviene dentro de su competencia profesional.
Donación no es préstamo
La donación no genera una obligación ordinaria de devolución.
Crédito no es subvención
El crédito debe devolverse.
PERK no es dinero
Es un producto, servicio, licencia, descuento o recurso.
Resiliencia no significa aguantarlo todo
También implica pedir ayuda, adaptarse, protegerse y cambiar de estrategia.
Vulnerabilidad no significa incapacidad
Una persona vulnerable puede conservar capacidades, recursos y liderazgo.
Reconstruir no significa reproducir
Reconstruir mejor implica reducir vulnerabilidades previas.
Siglas esenciales
| Sigla | Significado |
|---|---|
| AAP | Rendición de cuentas ante personas afectadas |
| AAR | Revisión después de la acción |
| ACT | Terapia de Aceptación y Compromiso |
| AML | Prevención del blanqueo de capitales |
| BCM | Gestión de continuidad de negocio |
| BCP | Plan de continuidad de negocio |
| BIA | Análisis de impacto en el negocio |
| CBPF | Fondo mancomunado de país |
| CCCM | Coordinación y gestión de campamentos |
| CERF | Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia |
| CHS | Norma Humanitaria Esencial |
| CLA | Agencia líder de clúster |
| COE | Centro de Operaciones de Emergencia |
| CVA | Asistencia en efectivo y cupones |
| DaLA | Evaluación de daños y pérdidas |
| DRM | Gestión del riesgo de desastres |
| DRP | Plan de recuperación ante desastres |
| DRR/RRD | Reducción del riesgo de desastres |
| EDAN | Evaluación de daños y análisis de necesidades |
| EMDR | Desensibilización y reprocesamiento por movimientos oculares |
| EMMA | Mapeo y análisis de mercados en emergencias |
| ENSO/ENOS | El Niño-Oscilación del Sur |
| GIS/SIG | Sistema de Información Geográfica |
| HLP | Vivienda, tierra y propiedad |
| HNO | Panorama de necesidades humanitarias |
| HPC | Ciclo de programación humanitaria |
| HRP | Plan de respuesta humanitaria |
| IASC | Comité Permanente entre Organismos |
| IDP | Persona desplazada internamente |
| INSARAG | Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate |
| KAP | Conocimientos, actitudes y prácticas |
| KYC | Conocimiento y verificación del cliente |
| LEGS | Estándares de emergencia para medios de vida ganaderos |
| MBCO | Objetivo mínimo de continuidad |
| MEB | Canasta de gasto mínimo |
| MERS | Estándares mínimos de recuperación económica |
| MHPSS/SMAPS | Salud mental y apoyo psicosocial |
| MIRA | Evaluación inicial rápida multisectorial |
| MISMA | Estándar mínimo para análisis de mercados |
| MPCA | Efectivo multipropósito |
| MTPD | Periodo máximo tolerable de interrupción |
| MUAC | Perímetro braquial medio |
| NFI | Artículo no alimentario |
| OCHA | Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios |
| OSOCC | Centro de Coordinación de Operaciones sobre el Terreno |
| PAP/PFA | Primeros Auxilios Psicológicos |
| PDNA | Evaluación de necesidades posdesastre |
| PDM | Seguimiento posterior a la distribución |
| PSEA | Prevención de explotación y abuso sexual |
| RDC | Centro de recepción y salida |
| RPO | Objetivo de punto de recuperación |
| RRM | Mecanismo de respuesta rápida |
| RTO | Objetivo de tiempo de recuperación |
| SAR | Búsqueda y rescate |
| SEA | Explotación y abuso sexual |
| SEADS | Estándares para medios de vida agrícolas |
| TEA | Trastorno de estrés agudo |
| TEPT | Trastorno de estrés postraumático |
| USAR | Búsqueda y rescate urbano |
| VBG | Violencia basada en género |
| WASH | Agua, saneamiento e higiene |
| 3W | Quién hace qué y dónde |
Definición integral del proceso de ayuda ante catástrofes
El proceso de ayuda ante catástrofes es el conjunto coordinado de acciones públicas, privadas, humanitarias, comunitarias y empresariales destinadas a:
- conocer el riesgo;
- prevenir nuevos riesgos;
- reducir vulnerabilidades;
- prepararse;
- alertar;
- evacuar;
- salvar vidas;
- proteger derechos;
- cubrir necesidades básicas;
- ofrecer atención sanitaria;
- apoyar el bienestar psicoemocional;
- recuperar servicios;
- reconstruir viviendas e infraestructuras;
- recuperar medios de vida;
- reactivar empresas;
- mantener empleos;
- restaurar mercados;
- financiar la recuperación;
- rendir cuentas;
- aprender;
- reconstruir con menor vulnerabilidad.
Una respuesta completa no termina al entregar agua, alimentos o alojamiento.
Continúa hasta que las personas recuperan:
- seguridad;
- autonomía;
- salud;
- vivienda;
- redes sociales;
- documentación;
- ingresos;
- empleo;
- capacidad para tomar decisiones;
- medios de vida;
- perspectivas de futuro.
En el caso de empresarios, comerciantes, autónomos y pymes, la intervención debe conectar la recuperación personal con el diagnóstico, la recuperación de clientes, el expediente de daños, la tesorería, la viabilidad, la financiación y una hoja de ruta concreta.
Fuentes metodológicas principales
Este diccionario integra terminología y principios procedentes de:
- terminología oficial de reducción del riesgo de desastres de UNDRR; (UNDRR)
- Humanitarian Standards Partnership y Manual Esfera; (handbook.spherestandards.org)
- Core Humanitarian Standard 2024; (CHS 2024)
- guía de Primeros Auxilios Psicológicos de la OMS; (Organización Mundial de la Salud)
- ISO 22301 sobre continuidad de negocio; (ISO)
- directrices INSARAG sobre búsqueda y rescate urbano; (Insarag)
- documentación metodológica del Programa de Reactivación Empresarial de mentorDay;
- estándares MERS, LEGS, SEADS, CPMS, INEE, MISMA, CAMP e inclusión humanitaria disponibles dentro de la Humanitarian Standards Partnership. (handbook.spherestandards.org)


