Diccionario mundial de ayuda en catástrofes, emergencias y reactivación

Diccionario mundial de ayuda en catástrofes, emergencias y reactivación

El lenguaje común para prevenir riesgos, salvar vidas, proteger derechos y reconstruir medios de vida

Los procesos de ayuda ante catástrofes reúnen a servicios de emergencia, administraciones, organismos internacionales, ONG, comunidades, empresas, voluntarios, sanitarios, psicólogos, ingenieros, especialistas en logística, donantes, aseguradoras y personas afectadas.

Cada colectivo utiliza términos propios. Una misma palabra puede incluso tener significados diferentes según el país, la disciplina o la fase de la intervención.

Este diccionario tiene como objetivo crear un lenguaje común, comprensible y aplicable que abarque el ciclo completo:

  1. prevención;
  2. preparación;
  3. alerta;
  4. respuesta;
  5. protección;
  6. ayuda humanitaria;
  7. salud mental y apoyo psicosocial;
  8. recuperación temprana;
  9. reconstrucción;
  10. recuperación de medios de vida;
  11. continuidad y reactivación empresarial;
  12. financiación;
  13. seguimiento;
  14. rendición de cuentas;
  15. reducción de futuras vulnerabilidades.

La terminología de UNDRR busca precisamente facilitar una comprensión compartida del riesgo de desastres entre autoridades, profesionales y ciudadanía. La Humanitarian Standards Partnership amplía este marco a ámbitos como protección, calidad humanitaria, alojamiento, salud, WASH, seguridad alimentaria, educación, recuperación económica, mercados, agricultura, ganadería e inclusión. (UNDRR)

El contenido también incorpora los conceptos técnicos, psicológicos, humanitarios, legales y empresariales recogidos en la documentación aportada para el Programa de Reactivación Empresarial de mentorDay.

Este es un diccionario vivo. Ningún glosario puede contener definitivamente todos los términos utilizados en todos los países y organizaciones. Las definiciones deberán actualizarse a medida que evolucionen los estándares, la legislación y las prácticas internacionales.

Cómo utilizar este diccionario

Cada concepto puede incluir:

  • denominación principal en español;
  • equivalente habitual en inglés;
  • sigla;
  • definición;
  • aplicación práctica;
  • advertencias sobre posibles confusiones.

No todas las expresiones constituyen diagnósticos clínicos, categorías legales universales o normas obligatorias. Algunos conceptos son operativos y otros dependen de la legislación de cada país.

Explora los 23 módulos del diccionario (A-W)

MÓDULO A. Conceptos fundamentales sobre catástrofes y riesgos

Afectado — Affected person

Persona que experimenta directa o indirectamente daños, pérdidas, interrupciones, desplazamiento, deterioro de servicios o afectación de sus medios de vida como consecuencia de un evento peligroso.

Es preferible hablar de persona afectada antes que reducirla a una categoría pasiva como "víctima".

Afectado directo

Persona que sufre consecuencias inmediatas del evento, como lesiones, pérdida de vivienda, destrucción del negocio o evacuación.

Afectado indirecto

Persona que no recibe el impacto físico principal, pero sufre consecuencias económicas, sociales o familiares.

Ejemplo: un proveedor que pierde a sus principales clientes por el cierre de la zona afectada.

Amenaza — Hazard

Proceso, fenómeno o actividad capaz de producir muertes, lesiones, problemas de salud, daños materiales, alteraciones sociales y económicas o degradación ambiental.

Amenaza ambiental

Proceso relacionado con la degradación del entorno:

  • contaminación;
  • deforestación;
  • pérdida de suelo;
  • salinización;
  • desertificación;
  • degradación de ecosistemas.

Amenaza antropogénica

Amenaza originada principalmente por decisiones o actividades humanas.

Amenaza biológica

Amenaza producida por organismos vivos o por sustancias relacionadas con ellos:

  • virus;
  • bacterias;
  • parásitos;
  • vectores;
  • toxinas;
  • plagas.

Amenaza geológica o geofísica

Amenaza relacionada con procesos internos o superficiales de la Tierra:

  • terremotos;
  • erupciones;
  • tsunamis;
  • deslizamientos;
  • hundimientos;
  • corrientes de lodo.

Amenaza hidrometeorológica

Amenaza relacionada con procesos atmosféricos, hidrológicos u oceánicos:

  • huracanes;
  • ciclones;
  • lluvias intensas;
  • inundaciones;
  • sequías;
  • olas de calor;
  • olas de frío;
  • mareas de tormenta.

Amenaza nuclear o radiológica

Posible liberación o exposición a radiación ionizante capaz de causar daños humanos, ambientales o materiales.

Amenaza química

Liberación accidental o deliberada de productos tóxicos, corrosivos, inflamables o contaminantes.

Amenaza socionatural

Amenaza producida por la combinación entre procesos naturales y actividades humanas.

Ejemplo: inundaciones agravadas por deforestación, ocupación de cauces y urbanización sin drenaje.

Amenaza tecnológica

Amenaza derivada de instalaciones, procesos o infraestructuras:

  • accidentes industriales;
  • explosiones;
  • rotura de presas;
  • fallos eléctricos;
  • derrames;
  • colapso de infraestructuras;
  • accidentes de transporte.

Amenazas múltiples — Multi-hazard

Conjunto de amenazas que pueden afectar a un territorio de forma simultánea, sucesiva, acumulativa o interrelacionada.

Amenaza secundaria

Peligro que surge como consecuencia del evento inicial.

Ejemplos:

  • incendio después de un terremoto;
  • enfermedad después del colapso del saneamiento;
  • deslizamiento después de lluvias;
  • saqueos tras una interrupción prolongada de servicios.

Capacidad

Combinación de conocimientos, recursos, competencias, redes, infraestructuras e instituciones que permiten anticipar, afrontar y recuperarse de una emergencia.

Catástrofe

Evento de gravedad excepcional, gran extensión o enorme complejidad que puede afectar también a las instituciones y equipos responsables de responder.

El significado jurídico y operativo de "catástrofe" varía según el país. En la terminología internacional se utiliza con mayor frecuencia desastre.

Crisis

Situación de inestabilidad que amenaza la seguridad, el funcionamiento, el bienestar o los derechos de una población u organización.

Crisis compleja

Emergencia en la que se combinan varios elementos:

  • conflicto;
  • desplazamiento;
  • inseguridad;
  • colapso institucional;
  • enfermedad;
  • pobreza;
  • desastre ambiental.

Crisis prolongada

Situación que se mantiene durante años y en la que las necesidades humanitarias se vuelven persistentes.

Damnificado

Persona que ha sufrido daños graves en su salud, vivienda, bienes o medios de vida y requiere asistencia para recuperarse.

Es un término utilizado frecuentemente en legislaciones y registros administrativos, pero su alcance exacto depende de cada país.

Daño

Destrucción o deterioro de activos físicos, infraestructura, viviendas, instalaciones, mercancías o recursos.

Daño directo

Daño material producido por el evento.

Ejemplo: una máquina destruida por el agua.

Daño indirecto

Consecuencia derivada del daño directo.

Ejemplo: pérdida de ventas porque la máquina no puede utilizarse.

Desastre

Alteración grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad producida por la interacción entre amenaza, exposición, vulnerabilidad y capacidad.

Puede generar pérdidas humanas, materiales, sociales, económicas y ambientales.

"Desastre natural"

Expresión ampliamente utilizada, pero discutida técnicamente.

Un terremoto o huracán puede ser un fenómeno natural. El desastre surge cuando impacta sobre personas, empresas, viviendas o infraestructuras expuestas y vulnerables.

Es más preciso decir:

  • desastre asociado a un terremoto;
  • desastre provocado por una inundación;
  • desastre relacionado con un ciclón.

Desastre de aparición súbita

Se produce rápidamente:

  • terremoto;
  • tsunami;
  • explosión;
  • crecida repentina;
  • accidente tecnológico.

Desastre de evolución lenta

Se desarrolla gradualmente:

  • sequía;
  • desertificación;
  • aumento del nivel del mar;
  • degradación ambiental;
  • inseguridad alimentaria prolongada.

Desastre frecuente

Evento de alta recurrencia cuyo impacto puede acumularse con el tiempo.

Desastre de gran escala

Afecta a una región o sociedad amplia y requiere ayuda nacional o internacional.

Desastre de pequeña escala

Afecta principalmente a una comunidad o territorio limitado, aunque puede superar su capacidad local.

Emergencia

Situación que requiere medidas extraordinarias para proteger vidas, bienes, servicios o medioambiente.

En algunos marcos se diferencia del desastre porque todavía puede gestionarse con recursos locales. Esta distinción no es idéntica en todas las legislaciones.

ENOS — El Niño-Southern Oscillation, ENSO

Interacción entre el océano Pacífico tropical y la atmósfera que altera patrones de lluvias, sequías, temperaturas y tormentas en diferentes regiones.

Evento peligroso

Manifestación concreta de una amenaza en un lugar y periodo determinados.

Exposición

Presencia de personas, viviendas, empresas, instalaciones, infraestructuras o recursos en zonas susceptibles de impacto.

Factor desencadenante

Condición que activa un evento, una alerta o una intervención.

Factores subyacentes del riesgo

Condiciones que aumentan la vulnerabilidad:

  • pobreza;
  • desigualdad;
  • corrupción;
  • urbanización desordenada;
  • degradación ambiental;
  • construcciones inseguras;
  • debilidad institucional;
  • ausencia de seguros;
  • dependencia de pocos proveedores.

Fragilidad

Situación en la que instituciones, comunidades o sistemas tienen una capacidad limitada para gestionar tensiones o prestar servicios.

Impacto

Consecuencias humanas, sociales, económicas, ambientales e institucionales de un evento.

Incidente

Suceso que exige intervención, pero que generalmente puede controlarse con recursos disponibles.

Pérdida

Disminución de ingresos, producción, servicios, empleo, bienestar o patrimonio.

Pérdidas económicas directas

Valor monetario de los activos destruidos o dañados.

Pérdidas económicas indirectas

Pérdidas producidas por la interrupción:

  • ventas no realizadas;
  • caída de producción;
  • pérdida de clientes;
  • costes adicionales;
  • ruptura de cadenas de suministro.

Pérdidas y daños — Loss and Damage

Consecuencias que no han podido evitarse completamente mediante prevención, mitigación o adaptación.

El término se utiliza especialmente en el debate climático.

Resistencia

Capacidad de una estructura o sistema para soportar un impacto sin colapsar.

Resiliencia

Capacidad de una persona, empresa, comunidad o sistema para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de una perturbación.

Riesgo de desastre

Posibilidad de que una amenaza produzca pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, considerando exposición, vulnerabilidad y capacidad.

Riesgo extensivo

Riesgo derivado de eventos frecuentes y menos intensos que generan pérdidas acumulativas.

Riesgo intensivo

Riesgo relacionado con eventos poco frecuentes, pero de gran impacto.

Riesgo residual

Riesgo que permanece después de aplicar medidas de prevención y reducción.

Riesgo sistémico

Riesgo capaz de propagarse entre sectores, territorios o sistemas.

Ejemplo: un corte de electricidad que paraliza agua, comunicaciones, pagos, hospitales y empresas.

Riesgo en cascada

Cadena de fallos en la que un evento inicial genera consecuencias sucesivas.

Riesgo compuesto

Riesgo producido por la combinación de dos o más eventos o factores simultáneos.

Riesgo emergente

Riesgo nuevo o en rápida transformación sobre el que todavía existe información limitada.

Severidad

Grado de gravedad de un evento, daño o necesidad.

Vulnerabilidad

Condiciones físicas, económicas, sociales, ambientales o institucionales que aumentan la susceptibilidad al daño.

Zona cero

Zona donde se concentra el impacto más grave.

Las definiciones fundamentales de amenaza, capacidad, desastre, riesgo, recuperación, exposición, resiliencia y vulnerabilidad se apoyan en la terminología de UNDRR. (UNDRR)

MÓDULO B. Gestión del riesgo y ciclo de la emergencia

Acción anticipatoria — Anticipatory Action

Actuación realizada antes del impacto previsto, basándose en pronósticos, indicadores o umbrales.

Adaptación

Proceso de ajuste ante amenazas actuales o previstas para reducir daños.

Alerta

Aviso de que existe o puede producirse un peligro.

Alerta temprana

Información emitida con tiempo suficiente para que personas e instituciones adopten medidas de protección.

Alerta temprana multiamenaza

Sistema que integra diferentes amenazas y analiza posibles interacciones.

Análisis de riesgo

Proceso de identificación y valoración de amenazas, exposición, vulnerabilidad y capacidad.

Código de construcción

Normas técnicas que regulan diseño, materiales, construcción y seguridad de edificios.

Conocimiento del riesgo

Información disponible sobre amenazas, exposición, vulnerabilidad, pérdidas y capacidades.

Contingencia

Escenario posible para el que se preparan respuestas alternativas.

Escenario de riesgo

Representación de una situación posible que combina amenazas, exposición, daños y consecuencias.

Evaluación del riesgo de desastres

Análisis cualitativo o cuantitativo de la naturaleza y alcance del riesgo.

Financiación basada en pronósticos

Mecanismo que libera recursos cuando una previsión alcanza un umbral predeterminado.

Gestión compensatoria del riesgo

Medidas destinadas a gestionar el riesgo que no puede eliminarse completamente:

  • seguros;
  • fondos de contingencia;
  • protección social;
  • preparación;
  • reservas.

Gestión correctiva del riesgo

Acciones dirigidas a reducir riesgos ya existentes.

Ejemplos:

  • reforzar edificios;
  • reubicar actividades;
  • mejorar drenajes;
  • reducir dependencias.

Gestión de emergencias

Organización de medidas destinadas a preparar, responder y recuperarse de incidentes.

Gestión del riesgo de desastres — DRM

Aplicación práctica de políticas y estrategias para prevenir nuevos riesgos, reducir los existentes y gestionar el riesgo residual.

Gestión prospectiva del riesgo

Análisis de riesgos que podrían generarse en nuevas inversiones, infraestructuras, urbanizaciones o modelos productivos.

Gobernanza del riesgo

Instituciones, leyes, responsabilidades, relaciones y mecanismos mediante los cuales una sociedad toma decisiones sobre el riesgo.

Mapa de amenazas

Representación territorial de la posible localización, intensidad o frecuencia de amenazas.

Mapa de capacidades

Representación de recursos, servicios, organizaciones y capacidades disponibles.

Mapa de riesgos

Representación que combina amenaza, exposición, vulnerabilidad y capacidad.

Marco de Sendai 2015-2030

Marco internacional para reducir el riesgo de desastres, comprender mejor el riesgo, fortalecer su gobernanza, invertir en resiliencia y mejorar la preparación y recuperación.

Medidas estructurales

Intervenciones físicas o de ingeniería:

  • muros;
  • drenajes;
  • refuerzo de edificios;
  • diques;
  • protección contra incendios.

Medidas no estructurales

Intervenciones que no dependen de obras:

  • leyes;
  • educación;
  • planificación;
  • seguros;
  • capacitación;
  • protocolos;
  • información pública.

Mitigación

Reducción de los posibles efectos adversos de una amenaza.

Plan de contingencia

Documento que anticipa escenarios y define actuaciones, responsabilidades, recursos y comunicaciones.

Plan de emergencia

Procedimiento que organiza la respuesta inmediata.

Plan de gestión del riesgo

Documento que establece objetivos, medidas, responsables, plazos y recursos para reducir riesgos.

Plan de preparación y respuesta

Plan que determina cómo actuar ante una amenaza probable o inminente.

Plataforma nacional de reducción del riesgo

Mecanismo multisectorial que reúne a administraciones, ciencia, empresas y sociedad civil.

Preparación

Desarrollo previo de capacidades, procedimientos y recursos para responder y recuperarse.

Prevención

Medidas destinadas a impedir que aparezcan nuevos riesgos o evitar determinados daños.

Pronóstico

Estimación sobre la posible evolución o aparición de un evento.

Reducción del Riesgo de Desastres — RRD/DRR

Objetivo de prevenir nuevos riesgos, reducir los existentes y fortalecer la resiliencia.

Reforzamiento — Retrofitting

Mejora de una estructura existente para incrementar su seguridad.

Simulación

Recreación analítica de una emergencia para probar decisiones y procedimientos.

Simulacro

Ejercicio práctico en el que las personas ejecutan actuaciones previstas.

Transferencia del riesgo

Traslado de una parte de las consecuencias económicas a otra entidad.

Ejemplos:

  • seguros;
  • garantías;
  • instrumentos financieros.

Umbral de activación

Valor o condición que activa una alerta, desembolso o acción anticipatoria.

MÓDULO C. Respuesta, recuperación y reconstrucción

Alivio o socorro

Ayuda inmediata para salvar vidas y cubrir necesidades esenciales.

Búsqueda y rescate — SAR

Localización, acceso, estabilización y extracción de personas en peligro.

Búsqueda y rescate urbano — USAR

Operaciones especializadas en edificios colapsados y entornos urbanos complejos.

Centro de Recepción y Salida — RDC

Punto utilizado en operaciones internacionales USAR para registrar, orientar y coordinar equipos que entran o salen del país.

Centro de Coordinación de Operaciones sobre el Terreno — OSOCC

Estructura destinada a facilitar la coordinación internacional en el lugar de una emergencia.

INSARAG

Red internacional vinculada a Naciones Unidas que desarrolla directrices y coordinación para equipos de búsqueda y rescate urbano. (Insarag)

Desmovilización

Retirada ordenada de equipos, instalaciones y recursos al finalizar una operación.

Evacuación

Traslado temporal organizado desde una zona peligrosa hacia un lugar seguro.

Evacuado

Persona trasladada temporalmente para protegerla de una amenaza.

Recuperación

Restablecimiento o mejora de salud, servicios, medios de vida, actividades e infraestructuras después de un desastre.

Recuperación temprana

Actuaciones que comienzan durante la respuesta para restablecer capacidades, ingresos, servicios y autonomía.

Reconstrucción

Reedificación a medio y largo plazo de infraestructuras, viviendas, servicios y activos.

Reconstruir mejor — Build Back Better

Aprovechar la recuperación para reducir vulnerabilidades y aumentar la seguridad y resiliencia.

Rehabilitación

Restablecimiento inicial de servicios e instalaciones básicas.

Reubicación

Traslado temporal o permanente fuera de una zona insegura.

Reposición

Sustitución de bienes, herramientas, equipos o existencias perdidos.

Respuesta

Medidas adoptadas inmediatamente antes, durante o después de una emergencia para salvar vidas, reducir daños y cubrir necesidades.

Retorno

Regreso de personas desplazadas a su lugar de origen.

Salida o estrategia de salida

Plan para finalizar, transferir o reducir una intervención sin generar un vacío perjudicial.

Solución duradera

Situación en la que una persona desplazada deja de necesitar asistencia específica relacionada con el desplazamiento.

Transición

Paso gradual desde la respuesta hacia la recuperación, reconstrucción y desarrollo.

Ventana de recuperación

Periodo en el que determinadas decisiones pueden acelerar la reapertura, la recuperación de ingresos o la reducción de futuras pérdidas.

MÓDULO D. Arquitectura y coordinación humanitaria

Acción humanitaria

Actuaciones destinadas a salvar vidas, aliviar sufrimiento, proteger derechos y preservar dignidad.

Actor humanitario

Organización, institución o persona que participa en la preparación, respuesta o recuperación.

Actor local

Entidad arraigada en el territorio:

  • ayuntamiento;
  • asociación;
  • empresa;
  • ONG;
  • colectivo;
  • organización comunitaria.

Agencia líder de clúster — CLA

Organización responsable de apoyar y coordinar un sector humanitario determinado.

CERF — Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia

Mecanismo de Naciones Unidas para facilitar financiación rápida ante emergencias.

Clúster humanitario

Grupo de organizaciones que coordinan un área de trabajo:

  • salud;
  • protección;
  • logística;
  • WASH;
  • alojamiento;
  • nutrición;
  • educación;
  • seguridad alimentaria;
  • recuperación temprana.

Comité de crisis

Equipo responsable de dirigir la respuesta dentro de una organización.

Coordinador Humanitario — HC

Responsable de liderar la coordinación humanitaria internacional a nivel de país.

Coordinación civil-militar

Relación entre actores humanitarios civiles y fuerzas militares para facilitar seguridad, logística o acceso, preservando la independencia humanitaria.

Coordinación de Campamentos — CCCM

Sector responsable de la coordinación y gestión de campamentos y asentamientos colectivos.

Fondo mancomunado de país — CBPF

Fondo que permite asignar recursos a prioridades humanitarias identificadas dentro de un país.

Flash Appeal

Llamamiento urgente de financiación para responder a una crisis súbita.

Humanitarian Needs Overview — HNO

Análisis conjunto de necesidades, severidad y población afectada.

Humanitarian Programme Cycle — HPC

Ciclo de planificación humanitaria que conecta evaluación, priorización, respuesta, financiación y seguimiento.

Humanitarian Response Plan — HRP

Plan estratégico de respuesta humanitaria coordinada.

IASC

Comité Permanente entre Organismos que reúne a actores humanitarios de Naciones Unidas y otras organizaciones.

Llamamiento internacional

Solicitud formal de apoyo exterior realizada por un Estado o sistema humanitario.

Mando unificado

Modelo mediante el cual diferentes organismos coordinan objetivos y operaciones.

Mecanismo de Respuesta Rápida — RRM

Sistema preparado para desplegar ayuda, equipos o evaluaciones en poco tiempo.

Nexo humanitario-desarrollo-paz

Enfoque que busca conectar ayuda urgente, desarrollo sostenible y prevención de conflictos.

OCHA

Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios.

Plataforma nacional

Mecanismo nacional de coordinación de políticas, recursos y actores.

Sala de situación

Espacio físico o digital donde se integra información para apoyar decisiones.

Sector humanitario

Área especializada de intervención.

Subsidiariedad

Principio según el cual las decisiones deben adoptarse en el nivel más cercano posible a las personas afectadas.

Surge capacity

Capacidad de aumentar rápidamente personal, financiación y recursos.

3W

Herramienta que responde:

  • quién;
  • hace qué;
  • dónde.

4W

Añade la dimensión temporal: cuándo.

5W

Puede incorporar población atendida, resultados u otra variable adicional.

La coordinación humanitaria se organiza mediante diferentes estándares y sectores. La HSP reúne actualmente herramientas sobre Esfera, CHS, protección infantil, inclusión, recuperación económica, mercados, educación, agricultura, ganadería y gestión de campamentos. (handbook.spherestandards.org)

MÓDULO E. Principios humanitarios, calidad y ética

Acceso humanitario

Posibilidad de que las organizaciones lleguen a la población y de que las personas accedan a la ayuda.

Acción sin daño

Aplicación práctica del principio de no causar daño.

Centralidad de la protección

Principio según el cual la seguridad, dignidad y derechos deben orientar toda la intervención.

Código de conducta

Reglas éticas y profesionales aplicables a trabajadores, organizaciones y voluntarios.

Complementariedad

Coordinación para cubrir brechas y evitar duplicidades.

Confidencialidad

Obligación de proteger información sensible.

Conflicto de interés

Situación en la que intereses personales o institucionales pueden influir indebidamente en una decisión.

Consentimiento informado

Aceptación libre después de recibir información comprensible sobre objetivos, riesgos y uso de datos.

Core Humanitarian Standard — CHS

Estándar global que establece nueve compromisos para apoyar a personas afectadas respetando sus derechos, dignidad y papel central en la búsqueda de soluciones.

La versión revisada en 2024 refuerza la participación, la rendición de cuentas y la relación equitativa entre organizaciones y comunidades. (CHS 2024)

Dignidad

Reconocimiento del valor, autonomía y derechos de cada persona.

Enfoque basado en derechos

Considera a las personas titulares de derechos y a las instituciones responsables de garantizarlos.

Enfoque centrado en las personas

Diseña la ayuda a partir de prioridades, capacidades y preferencias reales.

Humanidad

Principio que exige prevenir y aliviar el sufrimiento.

Imparcialidad

Prestación de ayuda según la necesidad, sin discriminación.

Independencia

Separación de la acción humanitaria respecto de intereses políticos, económicos, militares o religiosos.

Localización

Proceso de aumentar liderazgo, capacidad, participación y financiación de actores locales.

Neutralidad

No tomar partido en hostilidades o controversias.

No causar daño — Do No Harm

Obligación de identificar y minimizar efectos negativos de una intervención.

Participación significativa

Intervención real de la población en diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación.

Pertinencia cultural

Adaptación de la ayuda al idioma, valores, costumbres y contexto.

Privacidad

Derecho a controlar quién accede a la información personal.

Protección de datos

Medidas destinadas a impedir pérdidas, accesos indebidos o usos no autorizados.

Rendición de cuentas

Obligación de explicar decisiones, recursos utilizados y resultados.

Salvaguarda — Safeguarding

Políticas para prevenir abuso, explotación, acoso y daño.

Transparencia

Disponibilidad de información clara sobre criterios, decisiones y recursos.

Verificación independiente

Revisión realizada por una entidad externa.

MÓDULO F. Evaluación de necesidades, daños y capacidades

Análisis de capacidades

Identificación de recursos y fortalezas disponibles antes de diseñar la ayuda.

Análisis de contexto

Estudio del entorno social, político, económico, cultural, ambiental y de seguridad.

Análisis de mercado

Evaluación de:

  • proveedores;
  • precios;
  • disponibilidad;
  • demanda;
  • competencia;
  • transporte;
  • cadena de suministro.

Brecha

Diferencia entre las necesidades existentes y los recursos disponibles.

Censo

Registro sistemático de personas, hogares, empresas o activos afectados.

Criterio de elegibilidad

Condición requerida para acceder a un programa.

DaLA

Metodología de evaluación de daños y pérdidas económicas.

Datos desagregados

Datos divididos por variables relevantes:

  • edad;
  • sexo;
  • discapacidad;
  • ubicación;
  • actividad;
  • nivel de afectación.

EDAN

Evaluación de daños y análisis de necesidades utilizada para recoger información sobre extensión, gravedad y localización de los efectos.

EMMA

Metodología de mapeo y análisis de mercados en emergencias.

Encuesta KAP

Encuesta sobre conocimientos, actitudes y prácticas.

Evaluación estructural

Inspección técnica de seguridad de edificios e infraestructuras.

Evaluación multisectorial

Evaluación conjunta de necesidades en varios sectores.

Evaluación rápida

Recogida inicial de información para tomar decisiones urgentes.

Línea de base

Medición inicial realizada antes de una intervención.

MIRA

Evaluación inicial rápida y multisectorial utilizada en determinadas respuestas humanitarias.

Necesidad

Diferencia entre la situación actual y la condición mínima necesaria.

Necesidad no cubierta

Necesidad que todavía no dispone de una respuesta suficiente.

PDNA

Evaluación de necesidades posdesastre que integra daños, pérdidas, recuperación y reconstrucción.

Priorización

Ordenación de necesidades según gravedad, urgencia, riesgo, impacto y viabilidad.

Severidad de necesidades

Clasificación del nivel de gravedad de una situación.

Targeting o focalización

Proceso para determinar qué personas o grupos accederán a una intervención.

Validación comunitaria

Revisión de datos y criterios con participación de la comunidad.

Verificación

Comprobación de identidad, daños, requisitos o utilización de recursos.

MÓDULO G. Operaciones de emergencia, seguridad y logística

Almacén humanitario

Instalación destinada a recibir, proteger, controlar y distribuir suministros.

Aprovisionamiento

Proceso de identificar, adquirir y disponer de productos y servicios.

Base de operaciones — BoO

Instalación desde la que trabaja y se sostiene logísticamente un equipo desplegado.

Cadena de suministro

Red de compras, transporte, almacenamiento, distribución y entrega.

Carta de porte — Waybill

Documento que registra el movimiento y recepción de mercancías.

Centro de Operaciones de Emergencia — COE

Espacio desde el que se coordinan información, recursos y decisiones.

Cuello de botella

Punto que limita la capacidad de toda la operación.

Despacho aduanero

Trámites necesarios para introducir suministros en un país.

Distribución

Entrega organizada de bienes, dinero o servicios.

Deber de cuidado — Duty of Care

Responsabilidad de una organización respecto de la salud y seguridad de su personal.

Gestión de escombros

Retirada, clasificación, reutilización, reciclaje y eliminación segura de materiales.

Gestión de flota

Control de vehículos, conductores, rutas, combustible y mantenimiento.

Gestión de incidentes

Sistema estructurado para dirigir operaciones y recursos.

Gestión de seguridad

Medidas para identificar amenazas y proteger personas, instalaciones e información.

Incidente con múltiples víctimas

Situación en la que el número o gravedad de pacientes supera inicialmente la capacidad habitual.

Inventario

Registro de existencias y movimientos.

Lead time

Tiempo entre la solicitud y la disponibilidad de un recurso.

Logística humanitaria

Planificación del movimiento y almacenamiento de personas, suministros e información.

Logística inversa

Devolución, recuperación, reciclaje o eliminación posterior de materiales.

Preposicionamiento

Ubicación anticipada de suministros en puntos estratégicos.

Punto de distribución

Lugar preparado para entregar ayuda.

Ruta de acceso

Camino utilizado para llegar a una zona o población.

Safety

Protección frente a accidentes, fallos o peligros no intencionados.

Security

Protección frente a amenazas intencionadas:

  • violencia;
  • secuestro;
  • robo;
  • sabotaje.

Salvamento de activos

Recuperación de bienes, documentos o equipos utilizables.

Stock de contingencia

Reserva preparada antes de la emergencia.

Trazabilidad logística

Capacidad de conocer origen, movimiento y destino de un recurso.

Triaje

Clasificación rápida de prioridades de atención.

Última milla

Tramo final que conecta los recursos con la población destinataria.

MÓDULO H. Salud pública, atención sanitaria y WASH

Agua potable

Agua segura para consumo humano.

Brote

Incremento de casos de una enfermedad por encima de lo esperado.

Cadena de frío

Conservación y transporte de productos a temperatura controlada.

Caso confirmado

Persona cuya condición ha sido verificada mediante los criterios establecidos.

Caso sospechoso

Persona que presenta signos o antecedentes compatibles sin confirmación.

Cloración

Uso controlado de cloro para desinfectar agua.

Epidemia

Aumento significativo de una enfermedad en una población y periodo concretos.

Emergencia de salud pública

Evento que amenaza la salud colectiva y exige medidas extraordinarias.

Gestión de lodos fecales

Recogida, transporte, tratamiento y eliminación segura de residuos de saneamiento.

Higiene

Prácticas destinadas a proteger la salud y reducir enfermedades.

Higiene menstrual

Acceso seguro y digno a productos, información, agua, saneamiento y privacidad.

Morbilidad

Frecuencia de enfermedades o problemas de salud.

Mortalidad

Número o tasa de fallecimientos.

Puesto médico avanzado

Instalación temporal para clasificar, estabilizar y atender pacientes.

Promoción de higiene

Trabajo comunitario para facilitar prácticas seguras.

Saneamiento

Sistemas para gestionar excretas, aguas residuales y residuos.

Salud comunitaria

Acciones de salud desarrolladas con participación local.

Salud pública

Disciplina orientada a proteger la salud de poblaciones.

Sistema de vigilancia epidemiológica

Recogida y análisis continuo de datos sanitarios.

Tasa de letalidad

Proporción de personas diagnosticadas que fallecen.

Triaje sanitario

Clasificación de pacientes según urgencia clínica.

WASH

Sector de agua, saneamiento e higiene.

El Manual Esfera incluye estándares técnicos específicos para WASH, salud, alojamiento, seguridad alimentaria y nutrición. (handbook.spherestandards.org)

MÓDULO I. Seguridad alimentaria, nutrición y agricultura

Acceso alimentario

Capacidad física y económica para conseguir alimentos.

Ayuda alimentaria

Entrega de alimentos, dinero, cupones o servicios para cubrir necesidades alimentarias.

Disponibilidad alimentaria

Existencia suficiente de alimentos en un territorio.

Estabilidad alimentaria

Mantenimiento del acceso a alimentos a lo largo del tiempo.

Inseguridad alimentaria

Falta de acceso suficiente y estable a alimentos seguros y nutritivos.

Malnutrición

Desequilibrio entre necesidades y consumo o aprovechamiento de nutrientes.

Malnutrición aguda

Deterioro nutricional rápido que puede ser moderado o severo.

MUAC

Medición del perímetro braquial utilizada para detectar malnutrición.

Nutrición

Procesos relacionados con consumo, absorción y utilización de nutrientes.

Ración alimentaria

Cantidad y composición de alimentos entregados.

Seguridad alimentaria

Situación en la que las personas disponen de acceso estable a alimentos suficientes, seguros y nutritivos.

SEADS

Estándares para apoyar medios de vida agrícolas relacionados con cultivos durante emergencias.

LEGS

Directrices y estándares para proteger medios de vida ganaderos en emergencias.

MÓDULO J. Alojamiento, campamentos y artículos esenciales

Albergue colectivo

Edificio utilizado temporalmente para alojar a múltiples hogares.

Alojamiento de emergencia

Solución inmediata destinada a proteger a personas sin vivienda segura.

Alojamiento temporal

Solución provisional mientras se alcanza una opción estable.

Artículos no alimentarios — NFI

Bienes esenciales diferentes de alimentos:

  • mantas;
  • ropa;
  • utensilios;
  • kits de higiene;
  • herramientas;
  • materiales.

Asentamiento

Lugar en el que reside temporal o permanentemente una población.

Campamento

Asentamiento planificado o espontáneo para población desplazada.

Familia de acogida

Hogar que aloja temporalmente a personas afectadas.

Gestión de campamentos

Coordinación de servicios, participación, información, protección y mantenimiento.

Habitabilidad

Condiciones mínimas de seguridad, espacio, privacidad, ventilación y protección.

Planificación del emplazamiento

Organización física de viviendas, accesos, agua, saneamiento y servicios.

Refugio

Lugar que proporciona protección inmediata frente a peligros.

Seguridad de tenencia

Protección frente al desalojo arbitrario o pérdida injustificada del derecho de uso.

Winterization

Adaptación de refugios, ropa y servicios a condiciones invernales.

MÓDULO K. Protección, desplazamiento e inclusión

Apátrida

Persona que no es reconocida como nacional por ningún Estado.

Comunidad anfitriona

Población que recibe a personas desplazadas o refugiadas.

Desplazado interno — IDP

Persona obligada a abandonar su hogar que permanece dentro de su país.

Diseño universal

Diseño utilizable por el mayor número posible de personas.

Enfoque diferencial

Adaptación de la ayuda a necesidades específicas.

Enfoque interseccional

Análisis de cómo se combinan diferentes factores de desigualdad.

Gestión de casos

Valoración, planificación, derivación y seguimiento individualizado.

HLP

Sector de vivienda, tierra y propiedad.

Identidad legal

Reconocimiento oficial mediante registro o documentación.

Inclusión

Eliminación de barreras que impiden participar o acceder a servicios.

Persona refugiada

Persona que se encuentra fuera de su país y requiere protección internacional conforme al marco aplicable.

Persona retornada

Persona que regresa después de un desplazamiento.

Protección

Acciones dirigidas a garantizar seguridad, derechos, dignidad e integridad.

Protección infantil

Prevención y respuesta frente a violencia, abuso, explotación, negligencia y separación familiar.

Protección transversal

Integración de acceso, seguridad, dignidad y no discriminación en todos los sectores.

Reasentamiento

Traslado de una persona refugiada a un tercer país que acepta admitirla.

Reunificación familiar

Proceso de localizar y reunir a familiares separados.

Ruta de derivación

Procedimiento para conectar un caso con un servicio adecuado.

Solicitante de asilo

Persona que ha solicitado protección internacional y espera una decisión.

Violencia basada en género — VBG

Violencia relacionada con desigualdades o discriminación de género.

Explotación y abuso sexual — SEA

Abuso de poder o vulnerabilidad con fines sexuales.

PSEA

Prevención de la explotación y el abuso sexual por parte de personal o colaboradores.

Enfoque centrado en la persona superviviente

Atención que prioriza seguridad, consentimiento, confidencialidad, respeto y no discriminación.

MÓDULO L. Salud mental y apoyo psicosocial

Activación fisiológica

Respuesta corporal de alerta frente a una amenaza.

Afrontamiento — Coping

Esfuerzos cognitivos y conductuales para manejar demandas estresantes.

Afrontamiento activo

Acciones dirigidas a resolver o modificar el problema.

Afrontamiento evitativo

Estrategias dirigidas a evitar temporalmente el problema o el malestar.

Apoyo entre pares

Ayuda ofrecida por personas con experiencias similares.

Apoyo psicosocial

Intervenciones destinadas a proteger el bienestar psicológico y las relaciones sociales.

Ataque de pánico

Episodio repentino de miedo intenso acompañado de síntomas físicos y cognitivos.

Autoeficacia

Percepción de que se poseen capacidades para actuar y resolver problemas.

Burnout

Síndrome de agotamiento relacionado con estrés laboral sostenido.

Catastrofismo

Tendencia a anticipar el peor resultado y sobreestimar su probabilidad o consecuencias.

Contención emocional

Acompañamiento que ayuda a reducir el desbordamiento sin presionar a la persona.

Crecimiento postraumático

Cambios positivos que algunas personas pueden desarrollar al afrontar una experiencia muy difícil.

No es obligatorio, inmediato ni significa que el trauma haya sido beneficioso.

Crisis psicológica

Situación que supera temporalmente los mecanismos habituales de afrontamiento.

Disociación

Desconexión entre pensamientos, emociones, identidad, memoria o percepción del entorno.

Duelo

Proceso de adaptación ante una pérdida.

Duelo ambiguo

Pérdida incierta, incompleta o sin cierre claro.

Duelo prolongado

Duelo persistente e intenso que afecta gravemente al funcionamiento y puede requerir evaluación especializada.

Embotamiento afectivo

Reducción de la capacidad para experimentar o expresar emociones.

Estrés

Respuesta física y psicológica frente a demandas percibidas.

Estrés agudo

Respuesta intensa de corta duración.

Estrés acumulativo

Estrés que aumenta por exposición continuada sin recuperación suficiente.

Estrés crónico

Estrés mantenido durante periodos prolongados.

Estrés disfuncional

Estrés generado por problemas de organización, liderazgo, logística o comunicación.

Fatiga de crisis

Agotamiento producido por una situación crítica prolongada.

Fatiga por compasión

Desgaste emocional relacionado con la exposición repetida al sufrimiento ajeno.

Flashback

Recuerdo intrusivo que puede sentirse como si el evento estuviera ocurriendo nuevamente.

Hipervigilancia

Estado de alerta excesiva y sostenida.

Hiperactivación

Activación elevada asociada a irritabilidad, insomnio, sobresalto o dificultad de concentración.

Indefensión aprendida

Percepción de que ninguna acción puede cambiar la situación, incluso cuando existen opciones.

Labilidad emocional

Cambios rápidos o intensos en la expresión emocional.

Lesión moral — Moral Injury

Malestar profundo relacionado con acciones, decisiones u omisiones que contradicen valores morales.

MHPSS o SMAPS

Salud mental y apoyo psicosocial en emergencias.

Pánico

Miedo extremo que puede dificultar la organización de la conducta.

Primeros Auxilios Psicológicos — PAP/PFA

Ayuda humana, práctica y no intrusiva destinada a proporcionar seguridad, escucha, apoyo, información y conexión con servicios.

No es psicoterapia, interrogatorio ni diagnóstico.

La guía de la OMS establece un enfoque de apoyo respetuoso para personas que han vivido eventos graves. (Organización Mundial de la Salud)

Psicoeducación

Información comprensible sobre reacciones habituales, afrontamiento y señales de alerta.

Reacción aguda al estrés

Respuesta transitoria después de un evento abrumador.

Red de apoyo social

Relaciones que proporcionan ayuda emocional, práctica, informativa o material.

Regulación emocional

Capacidad para reconocer y manejar emociones.

Resiliencia psicológica

Capacidad dinámica para afrontar y adaptarse a la adversidad.

Seguridad psicológica

Entorno en el que se puede hablar, preguntar o pedir ayuda sin miedo a humillación.

Shock psicológico

Respuesta inicial de incredulidad, aturdimiento o desconexión.

Síndrome del superviviente

Culpa o malestar por haber sobrevivido o sufrido menos que otras personas.

Trauma

Experiencia que desborda temporalmente la capacidad de afrontamiento.

Trauma agudo

Trauma relacionado con un único evento.

Trauma colectivo

Impacto traumático que afecta a una comunidad o sociedad.

Trauma crónico

Exposición repetida o prolongada a situaciones traumáticas.

Trauma secundario

Impacto psicológico derivado de la exposición al sufrimiento o relatos traumáticos de otras personas.

Trauma vicario

Transformación emocional y cognitiva en profesionales expuestos de forma continuada al trauma ajeno.

Trastorno de Estrés Agudo — TEA

Trastorno clínico que puede aparecer poco después de una experiencia traumática y requiere valoración profesional.

Trastorno de Estrés Postraumático — TEPT

Trastorno clínico que puede incluir recuerdos intrusivos, evitación, alteraciones emocionales e hiperactivación.

Triaje psicosocial

Clasificación inicial del grado de urgencia y nivel de apoyo necesario.

MÓDULO M. Intervenciones y herramientas psicoemocionales

Abrazo mariposa

Técnica de autoestimulación bilateral en la que se cruzan los brazos y se realizan toques alternos.

Puede utilizarse como recurso de autorregulación. No sustituye una terapia ni debe presentarse como tratamiento universal.

Activación conductual

Planificación de pequeñas actividades significativas para recuperar rutina, contacto y sensación de avance.

ACT

Terapia de Aceptación y Compromiso.

Busca aumentar flexibilidad psicológica y promover acciones alineadas con valores.

Defusión cognitiva

Técnica para observar los pensamientos sin tratarlos automáticamente como hechos.

Debriefing psicológico

Intervención estructurada posterior a un evento crítico.

No debe aplicarse de forma rutinaria ni obligar a las personas a relatar detalladamente el trauma. No es equivalente a PAP.

EFT o tapping

Técnica que combina atención a pensamientos o emociones con estimulación mediante toques.

La evidencia disponible es discutida y no debe utilizarse para sustituir tratamientos validados.

EMDR

Terapia de desensibilización y reprocesamiento mediante movimientos oculares u otra estimulación bilateral.

Debe ser aplicada por profesionales con formación específica.

Escritura expresiva

Escritura sobre pensamientos y emociones relacionados con una experiencia.

Puede resultar útil para algunas personas, pero no debe imponerse durante la fase aguda.

Grounding o anclaje

Técnicas destinadas a recuperar conexión con el presente.

Método 5-4-3-2-1

Ejercicio de grounding basado en identificar:

  • cinco cosas que se ven;
  • cuatro que se sienten;
  • tres que se oyen;
  • dos que se huelen;
  • una que se saborea.

Intervención en crisis

Actuación breve orientada a estabilizar, proteger y recuperar capacidad de afrontamiento.

Intervención en duelo

Acompañamiento destinado a facilitar la adaptación a una pérdida.

Mindfulness

Atención intencional al momento presente sin juicio.

PM+

Programa de manejo de problemas desarrollado para apoyar a personas con malestar psicológico en contextos de adversidad, mediante facilitadores formados y supervisados.

Relajación muscular progresiva

Técnica que alterna tensión y relajación de grupos musculares.

Respiración diafragmática

Respiración lenta que utiliza principalmente el movimiento del diafragma.

Respiración en caja

Patrón respiratorio dividido en cuatro fases regulares.

No todas las personas deben utilizar retenciones prolongadas; si produce mareo o malestar debe detenerse.

Respiración 4-7-8

Patrón de respiración con tiempos diferenciados de inhalación, retención y exhalación.

Debe presentarse como ejercicio de relajación, no como tratamiento clínico garantizado.

TCC focalizada en trauma

Terapia cognitivo-conductual adaptada al tratamiento del trauma y aplicada por profesionales.

Terapia de grupo

Intervención terapéutica realizada con varias personas bajo dirección profesional.

Matriz de las Tres Columnas

Herramienta para clasificar:

  1. certezas comprobadas;
  2. incertidumbres;
  3. decisiones que deben aplazarse.

Regla de las 24 horas

Criterio preventivo para no tomar decisiones irreversibles mientras existe pánico, shock o agotamiento extremo, siempre que aplazarlas no aumente el riesgo.

Semáforo emocional

Herramienta orientativa para clasificar:

  • situación crítica;
  • necesidad de apoyo prioritario;
  • posibilidad de avanzar con acompañamiento;
  • situación estable.

Señales de alerta

Indicadores que requieren atención urgente:

  • pensamientos suicidas;
  • violencia;
  • desorientación;
  • incapacidad para cuidarse;
  • consumo peligroso de sustancias;
  • insomnio extremo persistente;
  • desconexión severa;
  • ataques de pánico repetidos.
MÓDULO N. Comunicación, participación e información

Comunicación bidireccional

Comunicación que permite informar y escuchar.

Comunicación de riesgos

Intercambio de información sobre amenazas, incertidumbres y medidas de protección.

Comunicación en crisis

Comunicación rápida, clara, coordinada y verificada.

Comunicación inclusiva

Información accesible para diferentes idiomas, edades, niveles educativos y discapacidades.

Escucha comunitaria

Recogida sistemática de dudas, rumores, preocupaciones y prioridades.

Feedback

Opinión o información aportada por las personas usuarias.

Lenguaje claro

Comunicación fácil de encontrar, entender y utilizar.

Mecanismo de quejas

Canal seguro para presentar reclamaciones, denuncias o preocupaciones.

Movilización comunitaria

Organización de la comunidad para resolver necesidades.

Participación remota

Participación mediante teléfono, radio, internet o mensajería.

Rendición de cuentas ante las personas afectadas — AAP

Obligación de informar, consultar, escuchar y responder ante las comunidades.

Seguimiento de rumores

Identificación y análisis de información no verificada que puede afectar a la respuesta.

Información errónea — Misinformation

Información falsa difundida sin intención deliberada de engañar.

Desinformación

Información falsa o manipulada difundida de forma intencionada.

Malinformación

Información real utilizada fuera de contexto o con intención de causar daño.

MÓDULO O. Tecnología, datos y ciberseguridad

Análisis geoespacial

Estudio de datos asociados a lugares.

Cartografía colaborativa

Creación de mapas mediante aportaciones de múltiples actores.

Conectividad de emergencia

Restablecimiento temporal de internet y telefonía.

Crowdmapping

Construcción colectiva de mapas mediante información ciudadana.

Ciberseguridad humanitaria

Protección de sistemas y datos utilizados en operaciones humanitarias.

Datos abiertos

Información disponible para consulta y reutilización, respetando privacidad.

Identidad digital

Representación electrónica de la identidad.

Imagen satelital

Imagen utilizada para evaluar daños, accesos, incendios o inundaciones.

Interoperabilidad

Capacidad de sistemas diferentes para intercambiar y utilizar información.

Offline-first

Diseño tecnológico que funciona con conectividad limitada.

Protección de datos desde el diseño

Integración de privacidad y seguridad desde el inicio.

Sensores remotos

Obtención de información sin contacto directo.

Sistema de Información Geográfica — SIG/GIS

Sistema para almacenar, analizar y visualizar datos territoriales.

Verificación digital

Comprobación de autenticidad de mensajes, documentos, imágenes o perfiles.

Brecha digital

Desigualdad en acceso, habilidades o capacidad para utilizar tecnología.

Exclusión digital

Imposibilidad de acceder a servicios porque solo están disponibles mediante canales tecnológicos.

MÓDULO P. Efectivo, cupones y ayuda material

Asistencia en efectivo y cupones — CVA

Entrega de dinero o cupones para cubrir necesidades.

Ayuda en especie

Entrega directa de productos o servicios.

Canasta de gasto mínimo — MEB

Estimación del coste de los bienes y servicios esenciales de un hogar.

Cash Plus

Transferencia monetaria combinada con formación, asesoramiento, derivación o recursos complementarios.

Dinero por trabajo — Cash for Work

Transferencia vinculada a una actividad laboral temporal.

Dinero por formación

Transferencia condicionada a participar en un proceso formativo.

Efectivo multipropósito — MPCA

Transferencia destinada a cubrir varias necesidades.

Cupón

Instrumento canjeable por un producto, servicio o valor.

Cupón electrónico

Cupón gestionado mediante código, tarjeta o dispositivo digital.

Mecanismo de entrega

Canal utilizado para transferir el recurso:

  • efectivo;
  • banco;
  • tarjeta;
  • pago móvil;
  • monedero digital.

Proveedor de servicios financieros

Entidad que facilita cuentas, pagos o transferencias.

Transferencia condicionada

Ayuda que exige cumplir una condición.

Transferencia incondicional

Ayuda que no exige una actividad previa.

Transferencia restringida

Ayuda cuyo uso está limitado.

Transferencia no restringida

Dinero cuyo destino decide la persona receptora.

Valor de transferencia

Cantidad entregada a cada persona u hogar.

Seguimiento posterior a la distribución — PDM

Evaluación realizada después de entregar ayuda para analizar uso, acceso, satisfacción y problemas.

MÓDULO Q. Mercados, empleo y medios de vida

Activo productivo

Recurso utilizado para generar ingresos:

  • maquinaria;
  • equipo;
  • vehículo;
  • herramientas;
  • inventario;
  • ganado.

Análisis de cadena de valor

Estudio de proveedores, producción, distribución, comercialización y clientes.

Ayuda productiva

Recurso destinado a recuperar capacidad de producir, trabajar o vender.

Capital de trabajo

Dinero necesario para mantener operaciones corrientes.

Desarrollo de sistemas de mercado

Intervención destinada a mejorar el funcionamiento, inclusión y resiliencia del mercado.

Empleo de emergencia

Trabajo temporal creado durante la recuperación.

Funcionalidad del mercado

Capacidad del mercado para ofrecer bienes y servicios en condiciones adecuadas.

Medios de vida

Capacidades, activos y actividades que permiten obtener ingresos y sostenerse.

MERS

Estándares mínimos de recuperación económica.

Incluyen evaluación, sistemas de mercado, desarrollo empresarial, distribución de activos, servicios financieros y empleo. (handbook.spherestandards.org)

MISMA

Estándar mínimo para el análisis de mercados.

Programa basado en mercados

Intervención que utiliza, apoya o fortalece mercados existentes.

Recuperación económica

Restablecimiento de empleo, producción, comercio, ingresos y mercados.

Recuperación de medios de vida

Recuperación de capacidades, activos y actividades necesarias para vivir.

Reposición de capital productivo

Sustitución de herramientas, maquinaria, existencias o animales.

Sistema de mercado

Red de compradores, vendedores, servicios, reglas e infraestructuras.

Trueque

Intercambio sin dinero.

Trueque B2B

Intercambio de recursos o servicios entre empresas.

Venta anticipada

Cobro previo de productos o servicios futuros.

Compra solidaria

Adquisición deliberada a empresas afectadas para apoyar su recuperación.

MÓDULO R. Continuidad de negocio

Análisis de Impacto en el Negocio — BIA

Evaluación de las consecuencias que tendría la interrupción de procesos críticos.

BCM — Gestión de la Continuidad de Negocio

Proceso sistemático para anticipar interrupciones, proteger funciones críticas y recuperar operaciones.

BCP — Plan de Continuidad de Negocio

Documento que establece cómo mantener o recuperar funciones prioritarias.

Dependencia crítica

Recurso, proveedor, persona o sistema del que depende una función esencial.

Disaster Recovery

Recuperación de sistemas tecnológicos, datos y funcionalidades después de una interrupción.

DRP — Plan de recuperación ante desastres

Procedimientos para recuperar tecnología, comunicaciones y datos.

Función crítica

Actividad cuya interrupción produciría consecuencias inaceptables.

ISO 22301

Norma internacional de sistemas de gestión de continuidad de negocio.

Establece requisitos para preparar, responder y recuperarse de interrupciones. (ISO)

MBCO

Nivel mínimo aceptable de productos o servicios que una organización debe mantener durante una interrupción.

MTPD

Tiempo máximo durante el que una interrupción puede mantenerse antes de que sus efectos sean inaceptables.

Punto único de fallo

Elemento cuya caída puede paralizar todo un proceso.

Redundancia

Disponibilidad de recursos alternativos para evitar que un único fallo detenga la operación.

RPO — Objetivo de punto de recuperación

Cantidad máxima de datos que una organización puede permitirse perder, expresada en tiempo.

RTO — Objetivo de tiempo de recuperación

Tiempo máximo aceptable para recuperar una función.

Sitio alternativo

Ubicación desde la que puede continuarse la actividad si la sede principal queda inutilizada.

MÓDULO S. Reactivación empresarial después de una catástrofe

Aceleración empresarial

Proceso intensivo para mejorar modelo de negocio, viabilidad, ventas, financiación y ejecución.

Acción comercial de emergencia

Actuación rápida dirigida a recuperar clientes o generar ingresos.

Activos invisibles

Recursos que pueden sobrevivir al daño físico:

  • conocimiento;
  • marca;
  • reputación;
  • experiencia;
  • relaciones;
  • cartera de clientes;
  • capacidades del equipo.

Cierre ordenado

Finalización planificada de una actividad que ya no resulta viable.

Demo Day Solidario

Encuentro en el que empresas afectadas presentan planes de recuperación a donantes, compradores o patrocinadores.

Digitalización de emergencia

Uso rápido de tecnología para recuperar:

  • ventas;
  • comunicaciones;
  • cobros;
  • documentación;
  • gestión.

Empresa madrina

Empresa que apoya a otra mediante recursos, compras, conocimiento, equipos o contactos.

Expediente de Reactivación Empresarial

Carpeta que puede contener:

  • identificación;
  • descripción del negocio;
  • daños;
  • evidencias;
  • ventas perdidas;
  • activos conservados;
  • presupuestos;
  • necesidad económica;
  • plan de continuidad;
  • uso de fondos;
  • impacto esperado.

Fondo de Reactivación Empresarial

Fondo destinado a financiar actuaciones productivas vinculadas a planes de recuperación.

Hoja de ruta 30-60-90 días

Plan con acciones, responsables, fechas, costes, evidencias y resultados.

Interrupción de negocio

Paralización total o parcial de la actividad.

Inventario de daños empresariales

Registro de instalaciones, existencias, equipos, vehículos y documentos dañados.

Inventario de recuperación

Clasificación de recursos:

  • destruidos;
  • reparables;
  • disponibles;
  • prestables;
  • necesarios.

Mentor de crisis

Persona experimentada que ayuda a ordenar prioridades y ejecutar un plan.

No sustituye a psicólogos, abogados, sanitarios ni asesores especializados.

Operación Mínima Viable

Versión más reducida de la actividad que permite volver a atender clientes y facturar.

PERK de emergencia

Producto, licencia, descuento, equipo, asesoría o servicio aportado por una entidad colaboradora.

Plan de caja de emergencia

Previsión de cobros, pagos y liquidez durante la recuperación.

Plan de reactivación

Conjunto de decisiones y actuaciones para volver a operar y vender.

Plan de viabilidad

Análisis de la capacidad económica, operativa y comercial para continuar.

Pivotar

Modificar producto, cliente, canal, procesos o modelo de ingresos.

Proveedor de la reconstrucción

Empresa que adapta su oferta a necesidades surgidas en la recuperación.

Reactivación empresarial

Proceso de recuperar capacidad operativa, comercial, financiera y organizativa.

Recuperación de clientes

Actuaciones para restablecer relaciones, pedidos y ventas.

Reemprendimiento

Creación de una nueva actividad después de cerrar o transformar otra.

Resiliencia empresarial

Capacidad de anticipar, absorber, adaptarse y recuperarse de interrupciones.

Runway

Tiempo durante el que una empresa puede operar con la liquidez disponible.

Tesorería de emergencia

Gestión priorizada del dinero durante una crisis.

Venta a la diáspora

Comercialización dirigida a personas vinculadas al territorio afectado que viven en otros países.

DailyTIPS

Píldoras de microaprendizaje que proporcionan información, ejercicios y acciones breves.

Triaje psicoproductivo

Clasificación que combina situación humana y capacidad empresarial para determinar la ayuda más adecuada.

Rojo humano

Situación personal grave que requiere atención prioritaria o derivación.

Rojo empresarial

Negocio paralizado o en riesgo inmediato de desaparición.

Ámbar empresarial

Negocio parcialmente operativo con dificultades graves.

Verde afectado

Negocio capaz de operar, pero que necesita adaptación.

Verde solidario

Empresa afectada que todavía dispone de capacidad para ayudar a otras.

La metodología de mentorDay integra apoyo personal, psicólogos, mentores de crisis, expediente, PERKS, continuidad, recuperación de ventas y planificación a 90 días.

MÓDULO T. Financiación, donaciones y seguros

Ayuda a fondo perdido

Recurso que no debe devolverse si se cumplen las condiciones.

Ayuda directa a empresas

Transferencia pública o privada destinada a reparar daños o reactivar operaciones.

Ayuda finalista

Ayuda que solo puede utilizarse para un destino autorizado.

Anticipo reintegrable

Financiación que debe devolverse conforme a unas condiciones.

Aval

Garantía de que una obligación será cumplida.

Brecha de financiación

Diferencia entre los recursos necesarios y los disponibles.

Bono catastrófico

Instrumento financiero que transfiere determinados riesgos de catástrofe a inversores.

Co-financiación

Aportación de recursos procedentes de varias fuentes.

Coste elegible

Gasto que puede financiarse dentro de una convocatoria.

Declaración de zona catastrófica

Reconocimiento administrativo que puede activar medidas extraordinarias.

Su nombre y efectos dependen del país.

Desembolso

Entrega efectiva de fondos.

Desembolso por tramos

Entrega dividida en fases vinculadas a hitos.

Doble financiación

Financiación del mismo gasto mediante dos recursos incompatibles.

Donación

Aportación voluntaria sin obligación ordinaria de devolución.

Donativo productivo

Donación destinada a recuperar capacidad de generar ingresos.

Due diligence

Revisión de identidad, riesgos, capacidad, documentación y cumplimiento.

EIDL

Programa estadounidense de préstamos para pequeñas empresas que sufren perjuicio económico por desastres.

Es un instrumento específico de Estados Unidos, no una categoría universal.

Financiación combinada — Blended finance

Combinación de recursos públicos, privados, concesionales o filantrópicos.

Fondo de contingencia

Reserva financiera preparada para emergencias.

Fondo rotatorio

Fondo cuyos recursos devueltos vuelven a utilizarse.

Franquicia

Parte del daño que asume la persona asegurada.

Fraude

Engaño intencionado para obtener recursos o ventajas.

Infraseguro

Situación en la que el valor asegurado es inferior al valor real.

Justificación

Documentación que demuestra la correcta utilización de recursos.

Lista de reserva

Solicitudes elegibles pendientes de disponibilidad presupuestaria.

Microcrédito de emergencia

Préstamo de pequeño importe para recuperar una actividad.

Microdonativo

Donación de pequeña cuantía.

Peritaje

Evaluación técnica de daños.

Póliza

Contrato que establece condiciones del seguro.

Préstamo blando

Préstamo con condiciones más favorables que las ordinarias.

Seguro de interrupción de negocio

Seguro que puede cubrir pérdidas de ingresos derivadas de una paralización incluida en la póliza.

Seguro paramétrico

Seguro que paga cuando un indicador alcanza un umbral.

Salvamento

Valor recuperable de bienes dañados.

Subrogación

Derecho de la aseguradora a reclamar a un tercero después de indemnizar.

Trazabilidad financiera

Capacidad de seguir los fondos desde su origen hasta su destino.

Verificación de identidad — KYC

Procedimiento destinado a comprobar la identidad de una persona o entidad.

Prevención del blanqueo — AML

Controles para impedir que fondos ilícitos entren en el sistema financiero.

MÓDULO U. Medioambiente, cambio climático e infraestructura

Adaptación al cambio climático

Ajustes destinados a reducir daños climáticos actuales o previstos.

Amenaza climática

Fenómeno relacionado con el clima capaz de causar daños.

Desarrollo resiliente al clima

Desarrollo que integra adaptación, reducción del riesgo y sostenibilidad.

Dividendo de resiliencia

Beneficios generados por las inversiones en reducción del riesgo, incluso si no ocurre el desastre.

Evaluación ambiental rápida

Análisis inicial de posibles impactos y riesgos ambientales.

Infraestructura crítica

Instalación o red esencial para el funcionamiento social o económico.

Infraestructura verde

Uso de sistemas naturales o seminaturales para ofrecer servicios y reducir riesgos.

Maladaptación

Medida que pretende reducir un riesgo, pero termina aumentando otro.

Recuperación verde

Recuperación que reduce impactos ambientales y mejora sostenibilidad.

Resiliencia climática

Capacidad para anticipar, absorber y recuperarse de impactos climáticos.

Soluciones basadas en la naturaleza

Protección o restauración de ecosistemas para reducir riesgos.

MÓDULO V. Seguimiento, evaluación e impacto

Actividad

Acción realizada por un programa.

Atribución

Grado en que un cambio puede considerarse causado por una intervención.

Auditoría

Revisión sistemática de cuentas, procesos o cumplimiento.

Contrafactual

Estimación de lo que habría sucedido sin la intervención.

Contribución

Análisis de cómo un programa ha influido en un cambio junto con otros factores.

Coste-efectividad

Relación entre coste y resultados obtenidos.

Coste-eficiencia

Relación entre recursos utilizados y productos generados.

Dashboard

Panel de indicadores.

Evaluación

Análisis sistemático de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad.

Evaluación de impacto

Estimación de los cambios producidos por una intervención.

Evaluación de proceso

Análisis de cómo se ejecutó un programa.

Evidencia

Información verificable que sustenta una afirmación.

Indicador

Variable utilizada para medir progreso.

Input

Recurso empleado:

  • dinero;
  • personal;
  • tiempo;
  • materiales.

Lección aprendida

Conocimiento obtenido de la experiencia.

Marco lógico

Herramienta que relaciona objetivos, actividades, indicadores y riesgos.

Meta

Valor que se desea alcanzar.

Monitoreo

Seguimiento continuo.

Outcome

Cambio en capacidades, comportamientos o condiciones.

Output

Producto o servicio generado por una actividad.

Revisión después de la acción — AAR

Análisis de lo ocurrido para mejorar futuras intervenciones.

Sostenibilidad

Capacidad de mantener los beneficios después del apoyo.

Teoría del cambio

Explicación de cómo unas actividades deberían producir resultados.

Valor por dinero

Análisis conjunto de economía, eficiencia, eficacia y equidad.

MÓDULO W. Conceptos que no deben confundirse

Amenaza no es riesgo

La amenaza es el fenómeno peligroso. El riesgo depende también de exposición, vulnerabilidad y capacidad.

Emergencia no es necesariamente desastre

Una emergencia puede mantenerse dentro de la capacidad local. Un desastre produce una alteración más grave.

Respuesta no es recuperación

La respuesta cubre necesidades inmediatas. La recuperación restablece medios de vida, servicios y autonomía.

Recuperación no es reconstrucción

La reconstrucción se concentra principalmente en activos e infraestructuras. La recuperación es más amplia.

Ayuda humanitaria no es ayuda productiva

La ayuda humanitaria protege vida y dignidad. La ayuda productiva busca recuperar ingresos y capacidad económica.

PAP no es terapia

Los Primeros Auxilios Psicológicos ofrecen apoyo inicial y conexión con recursos.

Mentor no es psicólogo

El mentor acompaña decisiones empresariales. El psicólogo interviene dentro de su competencia profesional.

Donación no es préstamo

La donación no genera una obligación ordinaria de devolución.

Crédito no es subvención

El crédito debe devolverse.

PERK no es dinero

Es un producto, servicio, licencia, descuento o recurso.

Resiliencia no significa aguantarlo todo

También implica pedir ayuda, adaptarse, protegerse y cambiar de estrategia.

Vulnerabilidad no significa incapacidad

Una persona vulnerable puede conservar capacidades, recursos y liderazgo.

Reconstruir no significa reproducir

Reconstruir mejor implica reducir vulnerabilidades previas.

Siglas esenciales

Sigla Significado
AAP Rendición de cuentas ante personas afectadas
AAR Revisión después de la acción
ACT Terapia de Aceptación y Compromiso
AML Prevención del blanqueo de capitales
BCM Gestión de continuidad de negocio
BCP Plan de continuidad de negocio
BIA Análisis de impacto en el negocio
CBPF Fondo mancomunado de país
CCCM Coordinación y gestión de campamentos
CERF Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia
CHS Norma Humanitaria Esencial
CLA Agencia líder de clúster
COE Centro de Operaciones de Emergencia
CVA Asistencia en efectivo y cupones
DaLA Evaluación de daños y pérdidas
DRM Gestión del riesgo de desastres
DRP Plan de recuperación ante desastres
DRR/RRD Reducción del riesgo de desastres
EDAN Evaluación de daños y análisis de necesidades
EMDR Desensibilización y reprocesamiento por movimientos oculares
EMMA Mapeo y análisis de mercados en emergencias
ENSO/ENOS El Niño-Oscilación del Sur
GIS/SIG Sistema de Información Geográfica
HLP Vivienda, tierra y propiedad
HNO Panorama de necesidades humanitarias
HPC Ciclo de programación humanitaria
HRP Plan de respuesta humanitaria
IASC Comité Permanente entre Organismos
IDP Persona desplazada internamente
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate
KAP Conocimientos, actitudes y prácticas
KYC Conocimiento y verificación del cliente
LEGS Estándares de emergencia para medios de vida ganaderos
MBCO Objetivo mínimo de continuidad
MEB Canasta de gasto mínimo
MERS Estándares mínimos de recuperación económica
MHPSS/SMAPS Salud mental y apoyo psicosocial
MIRA Evaluación inicial rápida multisectorial
MISMA Estándar mínimo para análisis de mercados
MPCA Efectivo multipropósito
MTPD Periodo máximo tolerable de interrupción
MUAC Perímetro braquial medio
NFI Artículo no alimentario
OCHA Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
OSOCC Centro de Coordinación de Operaciones sobre el Terreno
PAP/PFA Primeros Auxilios Psicológicos
PDNA Evaluación de necesidades posdesastre
PDM Seguimiento posterior a la distribución
PSEA Prevención de explotación y abuso sexual
RDC Centro de recepción y salida
RPO Objetivo de punto de recuperación
RRM Mecanismo de respuesta rápida
RTO Objetivo de tiempo de recuperación
SAR Búsqueda y rescate
SEA Explotación y abuso sexual
SEADS Estándares para medios de vida agrícolas
TEA Trastorno de estrés agudo
TEPT Trastorno de estrés postraumático
USAR Búsqueda y rescate urbano
VBG Violencia basada en género
WASH Agua, saneamiento e higiene
3W Quién hace qué y dónde

Definición integral del proceso de ayuda ante catástrofes

El proceso de ayuda ante catástrofes es el conjunto coordinado de acciones públicas, privadas, humanitarias, comunitarias y empresariales destinadas a:

  1. conocer el riesgo;
  2. prevenir nuevos riesgos;
  3. reducir vulnerabilidades;
  4. prepararse;
  5. alertar;
  6. evacuar;
  7. salvar vidas;
  8. proteger derechos;
  9. cubrir necesidades básicas;
  10. ofrecer atención sanitaria;
  11. apoyar el bienestar psicoemocional;
  12. recuperar servicios;
  13. reconstruir viviendas e infraestructuras;
  14. recuperar medios de vida;
  15. reactivar empresas;
  16. mantener empleos;
  17. restaurar mercados;
  18. financiar la recuperación;
  19. rendir cuentas;
  20. aprender;
  21. reconstruir con menor vulnerabilidad.

Una respuesta completa no termina al entregar agua, alimentos o alojamiento.

Continúa hasta que las personas recuperan:

  • seguridad;
  • autonomía;
  • salud;
  • vivienda;
  • redes sociales;
  • documentación;
  • ingresos;
  • empleo;
  • capacidad para tomar decisiones;
  • medios de vida;
  • perspectivas de futuro.

En el caso de empresarios, comerciantes, autónomos y pymes, la intervención debe conectar la recuperación personal con el diagnóstico, la recuperación de clientes, el expediente de daños, la tesorería, la viabilidad, la financiación y una hoja de ruta concreta.

Primero la persona. Después el empresario. Finalmente, la empresa.

Fuentes metodológicas principales

Este diccionario integra terminología y principios procedentes de:

  • terminología oficial de reducción del riesgo de desastres de UNDRR; (UNDRR)
  • Humanitarian Standards Partnership y Manual Esfera; (handbook.spherestandards.org)
  • Core Humanitarian Standard 2024; (CHS 2024)
  • guía de Primeros Auxilios Psicológicos de la OMS; (Organización Mundial de la Salud)
  • ISO 22301 sobre continuidad de negocio; (ISO)
  • directrices INSARAG sobre búsqueda y rescate urbano; (Insarag)
  • documentación metodológica del Programa de Reactivación Empresarial de mentorDay;
  • estándares MERS, LEGS, SEADS, CPMS, INEE, MISMA, CAMP e inclusión humanitaria disponibles dentro de la Humanitarian Standards Partnership. (handbook.spherestandards.org)
Un lenguaje común también salva vidas. Permite detectar necesidades, evitar errores, coordinar mejor a las organizaciones y conseguir que cada recurso llegue a la persona adecuada, en el momento adecuado y con la ayuda adecuada.

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